浙江省人民政府关于促进商品交易市场持续健康
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  (二十六)切实减轻市场经营服务单位和经营户的负担,保持低费用的经营优势。除了国务院、财政部、国家发展计划委员会、省政府和省财政、物价部门按规定批准外,任何单位和个人不得擅自设立收费项目、提高收费标准。对市场收费情况进行一次全面的清理,坚决纠正重收费、轻管理和多头收费现象,坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款。  五、加强领导,改善监管,规范市场秩序

  (十九)支持符合条件的市场经营企业(公司)申报自营进出口权,有条件的可以到国外、境外进行商务考察、开展贸易、设立网点。省有关涉外管理部门要简化手续,提供便利。

  二、主要目标和任务

  (七)大中城市的农副产品批发市场和零售市场要为方便群众生活完善城市功能服务。要结合旧城改造和新区开发,扶持建设一批布局合理、分工明确、功能健全的肉禽蛋、蔬菜、水产、水果等农副产品批发和零售市场,满足城市居民的“菜蓝子”需要。加快农贸市场退路入室进度,力争全省县城所在地以上城镇的农贸市场在2000年前全部实现室内化。

  (十二)各商品市场要成立具有企业法人资格的市场物业管理实体。主要负责市场的物业管理和经营服务,凭《企业法人营业执照》办理银行开户,申请银行贷款,对外招商,签订摊位或营业用房使用协议等,依法承担起法律责任。要从其摊位出售或租赁等收入中,提取一定的比例,专项用于市场设施的更新改造和维修。

  ㈢进一步完善对商品交易市场经营户的税收征管办法。对符合建帐建制规定的经营户,采取查帐征收;对经县级税务局批准暂缓建帐的经营户实行定期定额征收。提倡公开评税,建立健全协税护税体系,支持依法征税,维护纳税人的合法权益。

  (二十一)商品交易市场要根据发展的需要,成立具有企业法人资格的市场经营服务实体,负责市场的物业经营和服务,凭<< 企业法人营业执照>>办理银行开户、申请银行贷款、对外招商、鉴定摊位或营业用房使用协议等,依法承担法律责任。

执行日期:2000-8-14

  ㈢大力发展专业化市场按照发展大市场搞活大流通、建设大商贸的战略方针,大力发展专业化市场,进一步提升专业市场在本市和周边地区流通领域的地位,推动人流、物流、信息流的大集散。综合性市场要按经营商品的特性进行分类,建立专业交易区。专业性市场要重点培育代表市场特色的品种,进而形成市场特色,建立起各具特色的市场群体。

  (二十八) 严格控制新建市场,对现有市场进行一次清理和调整。凡举办市场,须经县级以上政府批准,并建立具有企业法人资格的市场经营服务实体。新建和扩建且投资3000万元以上的市场,须经所在地(市)政府(行署)审批,同时报省市场流通工胙领导小组备案。在一定区域内严格控制新建同类商品市场,制止一哄而起、盲目建设的市场群、市场带,避免过渡竞争。调整现有市场结构,坚决取缔擅自开办的市场,关、停、并、转有场无市的市场。

  (十)努力提高经营者素质。要采取各种有效形式对经营者进行经常性的法制教育和职业道德教育,提高广大经营者的法律意识和道德水平,使其自觉守法、文明经商。要有计划地举办各种业务培训班,不断提高经营者的业务素质。按照现代市场经济的要求,努力培养大批各类商品市场经营管理人才,全面提高商品市场的经营管理水平。

  ㈦对商品市场内的经营单位和经营户,所在地工商行政管理机关应及时依法办理营业执照。市场经营者凭营业执照,在银行和信用社开设结算帐户。各国有商业银行和城乡信用社对市场经营者申请贷款,无论国有、集体和私营都应一视同仁。

  (三十二)要加强对广大市场经营户的教育管理,建立健全经营者自律组织, 大力倡导守法经营,文明经商,公平竞争,照章纳税的行业风气,便其自觉遵守市场规则,抵制各种违法经营行为,为市场的繁荣兴旺作出自己的贡献。

  “十五”期间,全省商品市场个数由1999年的2954个发展到2005年的5000个,年均增长9.2%;其中1至10亿元的市场180个,10至50亿元的市场50个;50至100亿元的市场8个,100亿元以上的市场3个。市场成交额由1999年的522亿元发展到200年的2000亿元,年均增长25.8%。市场建设面积由1999年的1062万平方米发展到2005年的2000万平方米,年均增长11.6%。同时加快农贸市场退路入室进度,力争用五年时间,全省县城所在地以上城镇的农贸市场全部实现室内化。

  为适应社会主义市场经济的需要,进一步搞活流通,引导生产和消费,促进全市经济和社会的全面发展,根据《江西省人民政府关于加快全省商品市场建设的决定》精神,结合我市实际,现就加快全市商品市场建设提出如下实施意见。

  (十六)支持符合条件的省重点市场的经营企业(公司)申报自营进出口权,有条件的可以到国外进行商务考察、开展贸易、设立网点,省有关涉外管理部门要改进服务简化手续,提供便利。

  (十四)切实减轻市场物业管理单位和经营户的负担。对新办的商品市场,由批准建设商品市场主管部门提出意见报同级人民政府批准,酌情减免市场管理费和其它各种地方规费。城市新建市场适当减免城市建设配套费。坚决取消不合理收费,各有关参与市场管理的部门,要在依法收费的前提下,积极推行“一个窗口”收费,也可由市场物业管理单位按各项收费标准统一收取,严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。

  ㈣积极引导,搞好协调。市政府将对重点市场进行重点扶持,由市商品流通市场规划建设管理领导小组在项目审批、资金贷款、使用土地等方面给予协调支持,促其进一步上规模、上档次、创名牌。市经贸委、市工商局和市统计局从2001年开始,对全市成交额1000万元以上的商品市场建立季报表制度,定期进行情况调度和分析,加强指导协调。

  (十七)经省工商局批准,允许省重点市场冠以省名。对省重点企业的经营户,凡年销售额在5000万元以上的,市场的管理费按规定标准的75%收取;年销售额在1亿元以上的,市场管理费按规定标准的50%收取。

  (一)各类商品市场数量和规模发展较快。截止1999年底,全省共有各类商品交易市场2954个,比1979年增加了1608个,其中消费品市场2835个、生产资料市场119个,市场建设总面积1062万平方米。单个商品市场建设投资额2000万元至1亿元的18个,超亿元的5个。

  三、商品市场建设的重点

各市、县人民政府,丽水地区行政公署,省政府直属各单位:

  (十七)对商品市场内的经营单位和经营户,所在地工商行政管理机关应及时依法办理营业执照。市场经营者凭营业执照,在银行和信用社开设结算帐户。各国有商业银行和城乡信用社对市场经营者申请贷款,无论国有、集体和私营都应一视同仁。

  ㈡着力培育壮大五金市场大力扶持五金生产企业的发展,促使五金市场走产业推动、工商联动的发展路子,努力形成品种齐全、规模较大、辐射力强,在全省乃至全国具有较大影响的五金城。

执行日期:1998-8-14

  九江市:江西九江京九农副产品批发市场、九江粮食批发市场、江西九江生产资料中心批发市场、九江棉花交易市场、九江水产品批发市场、星子石材交易市场、旅游商品市场等。

  ㈡加强宏观调控。所有新建市场都必须先进行项目论证,并报经当地商品流通市场规划建设管理领导小组审核同意,由同级经贸委下达批准文件,有关职能部门凭经贸委批文办理有关手续。严格控制在一定区域内新建同类商品市场,避免重复建设。开办专业性市场,法律法规规定必须经有关主管部门批准的,从其规定,按程序报批。

  (五)工业品批发市场要在调整优化的基础上,重点培育有专业特色、有产业依托的骨干市场,促进市场制度和功能创新,提高组织化程度,增强竞争力和辐射力。要以市场为纽带,引导产业结构、产品结构的调整和升级,推动适销商品源的开发和产业链的合理延伸。在提高省内的基地市场的档次和水平的同时,加快省外、国外连锁市场、分市场的开拓、开发。

  (十三)进一步完善对商品交易市场经营户的税收征管办法。对符合建账建制规定的经营户,采取查账征收;对经县级税务局批准暂缓建账的经营户实行定期定额征收。提倡公开评税,建立健全协税护税体系,支持依法征税,维护纳税人的合法权益。

发布日期:2000-12-25

  (一)改革开放以来,各地各有关部门从实际出发,尊重经济规律和人民群众的创造精神,调动社会各方面的积极性,狠抓商品交易市场的培育、建设取得了显著成绩。商品交易市场已成为浙江经济的一大特色和优势,对全省经济的快速发展起到了巨大的推动作用。

  (三)市场功能明显增强。“八五”以来,全省加大了与市场相配套的食宿、储运、金融、通讯、运输等服务设施的投入和建设。市场功能已由地方性向区域性、由功能单一向多功能、远福射发展,为商品市场的发展创造了条件。

  ㈣积极培育建材批发市场扶持粤新建筑装饰材料批发市场的发展,充分发挥其带动和辐射作用,促进其成为辐射赣西区域的建材流通中心。

  (十四)支持省重点市场举办全国性、行业性展销会、交易会、博览会,扩大影响,拓展业务。积极策划以省政府名义在义乌市和绍兴县定期举办中国小商品博览会和中国轻纺产品博览会。其它省重点市场,根据需要可由所在地政府举行相应的活动。

  要充分利用存量资产发展市场,提倡工矿企业和有条件的城市人防等单位利用自有资金、物资和闲置厂房、场地及人防场所,兴建或联合兴建商品交易市场。

  3、扩大规模,提高档次。商品市场建设要坚持新建与改建、扩建相结合,充分发挥现有市场的潜力,不断扩大市场规模,完善市场功能,提高市场档次,做到三个推进,即:小市场向大市场推进,初级市场向高级市场推进,地方性市场向区域性市场推进。要充分发挥现有市场的效率和功能,全面推进商品市场的发展。

  四、完善政策,为商品交易市场整体发展创造良好条件

  (四)商品市场建设的目标任务:按照《江西省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》要求,争取用十年左右的时间,逐步建立起与全省经济发展和人民生活水平相适应,与国内市场相协调,与国际市场相衔接的统一、开放、有序、高效的商品市场体系。近期,要通过新建、改建和扩建,使全省商品市场建设尽快跃上一个新台阶。

  ㈤各方配合,形成合力。商品市场建设是一项长期而又复杂的系统工程,涉及面广,政策性强,工作量大,各有关部门要明确责任,各司其职,密切配合,共同做好工作。

  (三十一)市场经营服务单位要坚持经济效益与社会效益并重的经营方针,切实履行消防、环境卫生、治安及其它物业管理职责,不断提高物业经营和服务水平。要加强对市场专业管理人员的培养教育,提高自身素质和管理能力,自觉接受工商等有关部门的监管,主动配合做好对经营户的管理工作。市场经营服务单位收取的摊位租赁费,要提取一定比例,专项用于市场设施的更新改造和维修。

发文单位:江西省人民政府

  ㈤加快分宜夏布市场的培育和发展。充分发挥产品和营销优势,进一步优化资源配置,改良麻类品种,提高加工技术水平,加大开拓国际市场的力度,提高市场占有率。 ㈥加快文化大市场建设。按照区域规模最大、硬件一流、服务上乘的要求,加大扶持力度,采取市场化运作方式,加快建设以批发为主的室内文化大市场,逐步形成综合性区域性文化产品批发流通中心。

发布日期:1998-8-14

  景德镇市:艺术陶瓷批发市场、日用陶瓷批发市场、乐平赣东北大市场、新乐平蔬菜批发市场、综合商品市场、生产资料批发市场等。

  ㈡基本原则。

  (十三)加快与市场配套的各种服务设施的建设,完善市场金融、通讯、信息、运输、仓储等服务体系,在强化原有的集散功能的同时,发展市场的商品展示、商务活动、货物配送、技术开发、信息服务等功能创新。省重点市场的改扩建及配套设施建设项目,经批准可列入省重点工程,在用地等方面享受相应的政策。

  3.扩大规模,提高档次。商品市场建设要坚持新建与改建、扩建相结合,充分发挥现有市场的潜力,不断扩大市场规模,完善市场功能,提高市场档次,做到三个推进,即:小市场向大市场推进,初级市场向高级市场推进,地方性市场向区域性市场推进。要充分发挥现有市场的效率和功能,全面推进商品市场的发展。

发文单位:新余市人民政府

  (十)、各级财政视财力可每年安排一定数额的市场建设资金。自1998年起,省财政统筹安排部分贴息资金,主要用于支持省重点市场配套服务设施建设。省重点市场所在地政府也要从市场收取的新增地方税收返还一块,扶持重点市场的发展。

  鹰潭市:鹰潭赣东商城、鹰潭眼镜批发市场、刘垦花生批发市场以及建材、摩托车、汽车交易、粮油、蔬菜、旅游商品批发市场等。

  “十五”期间,全市商品市场个数由1999年73个发展到2005年的122个,年均增长9%;其中0.5至1亿元的市场10个,1至5亿元的市场5个,5至10亿元的市场2个,10亿元以上的市场1个。

  (二十)市场经营户可凭工商行政管理机关核发的营业执照,就近自主选择一个商业银行或信用社的营业机构开立基本存款帐户;个体经营户或临时进场交易者,可凭个人身份证申请开立结算存折户,用于办理转帐收付等业务。允许经营户以摊位设施使用权作质押贷款。

  (十六)市场建设所需用地,由开发建设者持县级以上商品流通市场主管部门的批准文件,向土地行政主管部门申请用地。土地行政主管部门应根据用地者的需要,及时办理申报审批手续,依法采取多种供地方式,提供市场建设所需用地。市场建设依法征用土地时,如征地费用发生困难,可允许农民的征地费用入股经营;国有土地使用权可采取租赁、联营等方式;按年或逐月交纳土地有偿使用费。对因市场建设造成无地可耕、符合“农转非”条件的,应及时办理征地“农转非”。

  ㈢强化市场监督。鼓励正当竞争,保护合法经营,取缔非法交易,打击制售假冒伪劣商品等违法活动,查处强买强卖、欺行霸市等行为。切实加强市场的治安、消防管理。坚决打破地区封锁、行业垄断,撤除关卡,确保货畅其流。要进一步抓好商品市场的清理整顿工作,坚决取缔擅自开办的市场,关、停、并、转有场无市的市场;在城区对“以路为市”的马路市场,近期要作为城市农贸市场改造、搬迁的重点,禁止占道经营,促进城市文明建设。

  (九)在全省选择15家有专业特色、有产业依托、有一定规模、在同类市场占有较大份额、辐射全国的大型商品交易市场为省重点市场,分别制定发展规划和实施方案,实行“一场一制”。省重点市场的名单由省工商局有关部门提出,报省政府同意,并实施动态管理。各市(地)也要确定一批对本地区经济发展有重大影响的商品交易为重点市场扶持对象,给予一定的优惠政策。

各行政公署,各省辖市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:

  ㈡突出抓好农副产品批发市场建设。要围绕农业产业化的进程,逐步完善信息、运输、加工、保鲜等功能,扶持发展大宗农副产品生产、加工基地和经销大户,努力解决农副产品的“卖难”问题。结合旧城改造、新区开发和小城镇建设,扶持建设一批布局合理、专业分类、功能健全的肉禽蛋、蔬菜、水产、水果、粮油等农副产品批发和零售市场,把农户分散经营的小生产与社会化的大市场连接起来,努力实现批发市场与产业基地的有机结合,走市场连基地、基地促市场的发展路子,形成贸工农、产供销一体化的市场发展格局。

  三、突出重点,扶优扶强,巩固发展全国性、区域性的大市场

  (二十五)积极引导,搞好协调。省政府将在年成交额超亿元的商品市场中,优选出一批有专业特色、有产业依托、有一定规模、在同类市场中占有较大份额、辐射面广的大型商品交易市场作为省重点市场,进行重点扶持,由省商品流通市场规划建设管理领导小组在项目审批、联合重组、资金贷款、使用土地等方面给予协调支持,促其进一步上规模、上档次、创名牌。省经贸委、省工商局和省统计局从2000年开始,对全省年成交额超亿元的商品市场建立季报表制度,定期进行情况调度和分析,加强指导协调。要认真总结和宣传市场建设的典型,推广先进经验,做好典型引路工作。

  一、指导思想和基本原则

  (二十四)大力扶持城市农贸市场的建设,逐步完善相应的配套设施。各级政府要多渠道筹集资金,减免有关的各项收费。继续实行“谁投资,谁受益”的政策,鼓励企事业单位和个体工商户按政府规划投资建设农贸市场。

  (二十二)建立健全组织机构。各级政府要进一步加强对商品市场建设的领导,把商品市场建设工作摆上重要议事日程。县以上各级政府要成立商品流通市场规划建设管理领导小组,及时研究和解决商品市场建设中遇到的困难和问题,为加快商品市场建设创造良好的条件。

  四、主要政策措施

  (二十三)以专业市场为龙 头,大力培育和发展地方特色产业,实现商业优势和工业优势的相互结合。鼓励在有条件的市场辐射区域建立工业加工区, 引导经营大户兴办生产企业,积极促进市场经营户和生产加工企业联合经营。支持以市场为单位,统一注册商标,统一质量标准,不断开发适销对路的产品,提高商品的档次、质量、市场竞争力和占有率。

  银行要积极支持市场建设,对符合贷款条件的项目应支持安排贷款。

  ㈩鼓励各生产企业与商品交易市场联姻,允许其产品直接进入市场,以减少中间环节,降低成本,提高产品竞争力。市场物业管理部门对企业直销产品应优先提供交易场地,工商、税务等部门应积极予以支持。鼓励在有条件的市场辐射区域建立工业加工区,引导经营大户兴办生产企业;支持其以市场为单位,统一注册商标,统一质量标准,不断开发适销对路的产品,提高商品的档次、质量和市场占有率。

  (三)在今后相当一个时期内,由于中西部地区的城乡市场、东部地区家村市场的发展潜力很大,我省广大中小企业和以农民为主的经商队伍对商品交易市场的依赖程度较高,所以,商品交易市场仍将是我省商品流通的一种主要形式,存在着执久的生命力和广阔的发展空间。保持我省商品交易市场的长期稳定发展,对于顺利实现全省经济和社会的跨世纪发展具有十分重要的地位和作用。因此,各级政府和有关部门要进一步提高认识,认真分析当前经济和市场发展的趋势和特点,努力克服无所作为和盲目乐观等观念,从本地区的实际情况出发,找准新时期培育发展商品交易市场的切入点,采取有效措施,把我省商品交易市场发展提高到一个新的水平。

  三、优化结构,提高商品市场的整体水平

  ㈠建立健全组织机构。各级政府要进一步加强对商品市场建设的领导,把商品市场建设工作摆上重要议事日程。市、县(区)都要成立商品流通市场规划建设管理领导小组,及时研究和解决商品市场建设中遇到的困难和问题,为加快商品市场建设创造良好的条件。

文  号:浙政[1998]13号

  但是,全省商品市场建设与经济发展的要求不相适应,与周边发达的省市相比,还有较大的差距,主要表现在:市场规模偏小、结构不合理,发展不平衡,市场建设宏观管理不严、缺乏统一规划、重复建设现象较为严重等等,影响了商品市场健康发展,必须采取有力措施,进一步改进和完善。

  六、加强领导,强化商品市场管理

  (二十五) 积极支持国有企业下岗职工进入市场从事经营活动。市场经营服务单位要安排一定比例的摊位,优先安排下岗职工经营,摊位租赁费给予优惠。工商部门在办理证照等方面给予方便,并全免当年的市场管理费,第二年减半收取。其它各有关部门都应给予减免各项收费的照顾。

  2.依托产业,因地制宜。商品批发市场建设要本着科学务实的精神,在产品、产业、资源优势的基础上,做到循序渐进,滚动发展,根据不同的市场容量和市场需要,兴办不同层次、不同类别的批发、零售市场。

执行日期:2000-12-25

  (三十)深入开展创建星级文明规范市场活动。重点解决农贸市场“脏、乱、差”和工业品市场“假、冒、劣”问题,整治市场环境,维护市场秩序,提高商品质量和服务水平,促进市场硬件上档次,软件上水平,塑造市场新形象。力争5年内使县城以上中心农贸市场和具有一定规模的专业市场达到星级标准,其它商品交易市场达到初级标准。

  (一)工业品批发市场要在依托本地产业优势的基础上,重点培育和发展具有专业特色的骨干市场,提高市场组织化程度,增强市场竞争力和辐射力。以市场为纽带,引导产业结构、产品结构的调整和升级,推动市场适销对路的产品开发。在提高省内市场的档次和水平的同时,加快省外市场的开拓,提高省产品市场占有率。工业消费品和生产资料市场重点抓好现有市场的完善和提高。

  ㈡各商品市场要成立具有企业法人资格的市场物业管理实体。主要负责市场的物业管理和经营服务,凭《企业法人营业执照》办理银行开户,申请银行贷款,对外招商,签订摊位或营业用房使用协议等,依法承担起法律责任。要从其摊位出售或租赁等收入中,提取一定的比例,专项用于市场设施的更新改造和维修。

发文单位:浙江省人民政府

  二、指导思想和基本原则

  ㈤积极支持国有企业下岗职工进入市场从事经营活动。工商、税务部门在办理证照等方面给予方便,工商部门全免当年的市场管理费,第二年减半收取;税务部门免收第一次办理的税务证件费用。其他各有关部门也应给予减免费用的照顾。

  二、进一步明确商品交易市场发展思路和目标

  (二)农副产品批发市场要围绕农业产业化的进程,逐步完善信息、运输、加工、保鲜等功能,扶持发展大宗农副产品生产、加工基地和经销大户,努力解决农副产品的“卖难”问题。同时结合农村小城镇建设规划,建设农村集贸市场,为农业产前、产中、产后,建立起一个多层次、功能齐全、设施配套的农村社会化服务体系,把农户分散经营的小生产与社会化的大市场连接起来。要努力实现批发市场与产业基地的有机结合,走市场连基地、基地促市场的发展路子,形成贸工农、产供销一体化的市场发展格局。

  1、统筹规划,合理布局。商品市场的规划布局要符合城镇规划总体要求,坚持以城区、小城镇、交通枢纽和商品集散中心为重点,突出特色,注重效益,做到与产业优势、资源优势、区位优势相结合,实现城市和农村市场相结合,统筹规划,合理布局,避免盲目布点,重复建设。在优化结构的基础上,逐步形成多种形式的、不同层次的市场体系,形成与国内国际市场接轨的开放式的市场格局。

生效日期:1900-1-1

  (一)随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展,市场体系在经济建设中的地位和作用越来越重要。商品市场是市场体系的重要组成部分,是连接生产与消费的桥梁,其发育程度直接关系到整个国民经济的发展规模和水平。

  (十一)大力扶持农贸市场建设,逐步完善相应的配套设施。各级政府要把农贸市场建设纳入城镇建设的整体规划,并在政策上给予大力扶持。继续实行“谁投资、谁受益”原则,鼓励企事业单位和个体工商户按政府规划投资建设农贸市场。

  (六)农产品批发市场要围绕农业产业化的进程,逐步完善信息、运输、加工、保鲜等功能,扶持发展大宗农副产品生产、加工基地和经销大户, 努力解决农副产品的“卖难”问题。

  大力吸引外资进行商品市场建设,每年要推出一批重点商品市场、重点项目纳入全省招商引资计划。

  二○○○年十二月二十五日

  (十五)鼓励商品交易市场进行多种形式的联合、兼并。以省重点市场为主进行的联合、兼并,兴办连锁市场、分市场,符合规定条件的,可享受省政府规定的有关优惠政策。

  以邓小平理论和党的基本路线为指导,按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求,坚持“三个有利于”的标准,加大培育和发展商品市场的力度。优化结构布局,提高市场档次,完善市场功能,强化市场管理,规范市场秩序,提高商品市场整体水平和运作效率,通过建设大市场,发展大流通,促进全省国民经济持续快速健康地发展。

  ㈣切实减轻市场物业管理单位和经营户的负担。对新办的商品市场,由批准建设商品市场主管部门提出意见报同级人民政府批准,只缴纳市政公用设施配套费、人防费、教育附加费三种规费和服务性费用,其中市政公用设施配套费和人防费按规定标准优惠50%,其它各种地方规费予以免收。坚决取消不合理收费,各有关参与市场管理的部门,要在依法收费的前提下,积极推行“一个窗口”收费,也可由市场物业管理单位按各项收费标准统一收取,严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。

  (二十七)各级政府要把促进商品交易市场的持续健康发展作为关系全省经济发展全局的一件大事,继续坚持“政府领导、 统一规划、多方投资、工商监管”的市场管理体制,切实加强领导。要组织计划、工商、建设、土管、财政等主要部门,按照“九五”计划和2010年远景目标纲要的要求,在深入调查研究的基础上制定本区商品交易市场发展规则,并及时解决市场发展中出现的新情况、新问题。

  (二)改革开放以来,全省商品市场建设有了较快的发展,取得了好的成效。但也应看到,商品市场的发展与建立社会主义市场经济体制的要求还有较大的差距,各级政府和有关部门务必引起高度重视,采取有效措施,加快商品市场建设和发展步伐。

  ㈥市场建设所需用地,由开发建设者持县级以上商品流通市场主管部门的批准文件,向土地行政主管部门申请用地。土地行政主管部门应根据用地者的需要,及时办理申报审批手续,依法采取多种供地方式,提供市场建设所需用地。市场建设依法征用土地时,如征地费用发生困难,可允许农民的征地费用入股经营;国有土地使用权可采取租赁、联营等方式,按年或逐月交纳土地有偿使用费。市场建设通过出让方式取得土地使用权的,土地出让金按政府公布的标准地价优惠50%征收。对因市场建设造成无地可耕、符合“农转非”条件的,应及时办理征地“农转非”。

  (十八)稳定完善对商品交易市场经营户的定期定额税收征管办法,依法合理核定定额公平税负,防止征“过 头税”或低税竞争。符合条件的地方,可继续进行建帐建证、查帐征收的试点。鼓励经营者联合经营,使之符合一般纳税人的条件。国有、集体企业在市场建立独立的核算的分支机构的可以在市场所在地的税务机关申报纳税。税务代理机构要为市场经营者搞好税务代理服务。

  (四)大力发展专业化市场。综合性市场要按经营商品的特性进行分类,建立专业交易区。专业性市场要重点培育代表市场特色的品种,进而形成市场特色,建立起各具特色的市场群体。

  ㈠多形式、多渠道筹集市场建设资金,促进投资主体和投资渠道多元化。目前主要采取政府引导、民间为主、社会参与的形式筹集资金。 市财政从2001年开始,每年在预算中安排一定数量的资金,主要用于支持重点市场配套服务设施建设的贴息。县、区财政也要适当安排市场建设预算,扶持重点市场的发展。 积极鼓励民间资本直接投资建设市场,也可以通过向个体工商户、私营企业预收租金、预售摊位,以及入股参股、联合开发等方式投资,不断提高个体私营投资在市场建设资金中的比重。 大力吸引外资进行商品市场建设,将重点商品市场重点项目纳入全市招商引资计划。 充分利用存量资产发展市场,提倡有条件的工矿企业利用自有资金、物资和闲置厂房、场地,兴建或联合兴建商品交易市场 银行要积极支持市场建设,对符合贷款条件的项目应支持安排贷款。

  (二)随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,宏观经济环境特别是供求关系发生了很大的变化,各种新型流通组织形式和营销方式不断涌现,省外同类市场广泛兴起,我省商品交易市场的先发效应有所削弱,结构不合理、体系不完善、功能不配套、 管理不健全以及重复建设等问题已经影响了我省商品交易市场的持续健康发展

生效日期:2002-4-9

  ㈠指导思想。 以邓小平理论和党的基本路线为指导,按照率先建立社会主义市场经济体制和建设现代化区域中心城市的要求,坚持“三个有利于”的标准,加大培育和发展商品市场的力度,优化结构布局,提高市场档次,健全市场体系,完善市场功能,强化市场管理,规范市场秩序,提高商品市场整体水平和运行效率,通过建设大市场,发展大流通,促进全市国民经济持续快速健康发展。

  (八)在办好商品交易市场的同时,注重在中心城市培育发展一批适应经济发展需要的生产要素市场,重点是技术、信息、金融、房地产、劳动力(人才)等市场。大力发展市场中介组织,推动生产要素的合理流动,使生产要素市场发展与商品交易市场相互配套、相互促进。

  省政府各有关部门要依据本决定制定相应的实施细则。

生效日期:1900-1-1

  (二十二)引导市场经营主体 向多元化发展,扩大营销网络,提高浙江产品在全国市场的占有率。积极鼓励国内外名优产品生产企业进入市场直销或设立总经销、总代理。积极引进现代交易手段,大型农副产品批发市场可试行大宗农副产品交易拍卖,大型生产资料市场可试行配送等交易方式。

  (一)指导思想。

  ㈠完善和提高工业品批发市场工业消费品和生产资料市场重点抓好现有市场的完善和提高,在依托我市钢材、机械、建设、纺织、化工、食品等工业支柱产业的基础上,重点培育和发展具有专业特色的骨干市场,提高市场组织化程度,增强市场竞争力和辐射力。以市场为纽带,引导产业结构、产品结构的调整和升级,促进适销商品的开发和产业链的延伸。在提高市内市场的档次和水平的同时,加快市外市场的开拓,提高我市产品市场占有率。

  为了进一步促进我省各类商品交易市持续健康发展,调整市场结构,完善市场体系,规范市场秩序,再创新的优势,现作如下通知:

  (十八)注意保护外地客商,创造条件使之与本地经营者公平竞争。对入市经营业主及随其共同居住的直系亲属,在该地拥有合法固定的住所,经当地公安机关批准,可准予落户。

文  号:余府字[2000]58号

浙江省人民政府关于促进商品交易市场持续健康发展的通知彩世界彩票平台。  一九九八年八月十四日

  抚州地区:五皇殿布匹批发市场、抚州地区贸易广场、粮油批发市场、抚州地区农副产品批发市场、广昌白莲交易市场、南丰蜜桔批发市场等。

  ㈢大力推进钢材批发市场发展。加快钢材批发市场信息网络建设,逐步形成辐射全国的信息网络体系,实现有形市场与无形市场的有机结合。积极探索和采用企业批发、仓储经营、网上交易等现代营销方式。

  (十一)各级金融机构对省重点市场要积极给予信贷支持,实行“银场合作”,省级商业银行可以实行信贷授权授信管理制度。  (十二)支持省重点市场实行多元化、规范化的公司制改组,以及符合自身发展特点的组织创新。因发展需要并符合国家规定条件的,经批准可以发行企业债券或申报股份上市。积极引进国外、省外的资金,特别是吸引中央部委、全国性行业协会、投资公司、大财团、大企业投资省重点市场。

  (二)商品市场成交额逐年增大。至1999年底,全省市场年成交额522亿元,成交额5000万至10000万元(含5000万元)的市场有69个;1至10亿元(含1亿元)的市场有53个;超10亿元的市场有3个。

  ㈨支持符合条件的市场经营企业(公司)申报自营进出口权,有条件的可以到国外、境外进行商务考察、开展贸易、设立网点。

  (十九)要把农副产品批发市场建设与农业产业产业化和“一优两高”农业发展结合起来,享受有关优惠政策。对经销季节性较强的大宗新鲜家产品所需的流动资金,银行要列入信贷计划,优先安排。主要销售本省的大宗农副产品的批发市场,经批准享受省扶持农业龙头企业的优惠政策。

  1.加强调控,统筹规划。在市场布局上,坚持以中心城市、交通枢纽和商品集散中心为重点,实现城市和农村市场相结合,统筹规划,合理布局。在市场体系上,坚持以商品市场为基础,配套建立和完善要素市场,逐步形成多种形式的、不同层次的市场体系,形成与国内国际市场接轨的开放式的市场格局。在发展方式上,政府支持引导,企业化运作,民间投资为主的模式,多渠道增加投入,加快发展。

  经市人民政府同意,现将《加快全市商品市场建设实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  一、充分认识商品交易市场在经济和社会发展中的重要地位和作用

  新余市:新亚新商城、小五金市场、新余钢铁批发市场、新余建材批发市场、分宜夏布市场、新余文化大市场等。

分宜县、渝水区人民政府,仙女湖风景名胜区管委会,市政府各部门,市直各单位:

  (四)把全省商品交易市场的着力点从注重量的扩张转移到注重质的提高上来,控制总量,优化结构,完善 功能,规范管理。促进商品交易市场多种形式的组织创新,推动商品交易市场与区域特色产业相互结合,引导商品交易市场发展现代流通业态、交易手段和营销方式,扩展省内商品交易市场向省外、国外发展的空间,巩固发展一批全国性、区域性的大型工业品批发市场,培育扶植一批适应农业产业化发展要求的大型农副产品批发市场,淘汰关闭一批空壳市场和城市马路市场。

  三、主要目标和任务

  ㈧注意保护外地客商,创造条件使之与本地经营者公平竞争。对入市经营业主及随其共同居住的直系亲属,在该地拥有合法固定的住所,经当地公安机关批准,可准予落户。其子女入学入托,应与当地城镇户口同等对待。

  (二十九)各有关部门要分工负责,协调配合,提高行政执法水平。工商部门是商品交易市场的监督管理机关,要依法履行职责,推行市场监督巡查制,加强对市场举办者、经营服务单位和经营者的统一监督管理,严厉查处制售假冒商品、欺行霸道、商业欺诈等不正当行为,维护正常的经营秩序。税务、物价、公安、消防、卫生、技术监督等部门要认真履行各自职责,做好各项管理和服务工作。要进一步制定和完善市场管理的法规、规章和制度,规范交易行为,促进市场健康发展。

  四、抓好现有重点市场的完善和发展

  ㈠加大新亚新商城发展的力度。大力推进新亚新商城向批发型转变,扩大经营规模,提升商城的批发贸易功能,增强商城辐射能力。积极组建新亚新工贸有限公司,实行工商、农商联动,加速贸工农一体化发展步伐。

  (七)工业品批发市场和各类专业市场,要在调整优化结构的基础上,重点培育有专业特色、有产业依托的骨干市场。要以市场为纽带,引导产业结构、产品结构的调整和升级,促进适销商品源的开发和产业链的合理延伸。

关于加快全市商品市场建设的实施意见

  (十一)多形式、多渠道筹集市场建设资金,促进投资主体和投资渠道多元化。目前主要采取政府引导、民间为主、社会参与的形式筹集资金。

  ㈣努力提高经营者素质。采取各种有效形式对经营者进行经常性的法制教育和职业道德教育,提高广大经营者的法律意识和道德水平,使其自觉守法,文明经商。有计划地开展各种业务培训,不断提高经营者的业务素质。按照现代市场经济的要求,努力培养大批各类商品市场经营管理人才,全面提高商品市场的经营管理水平。

  (三)省会城市、中心城市的农副产品批发市场要有利于方便人民群众生活,有利于完善城市服务功能,有利于搞活农副产品流通。各地要结合旧城改造和新区开发,扶持建设一批布局合理、分工明确、功能齐全的肉禽蛋、蔬菜、水产、水果、粮食等农副产品批发市场,满足城镇居民的需要。

  2、依托产业,因地制宜。商品市场建设要本着科学务实的精神,以本地优势产业为依托,在产品、产业、资源优势的基础上,做到因地制宜,循序渐进,滚动发展,根据不同的市场容量和市场需要,兴办不同层次、不同类别的批发、零售市场

浙江省人民政府关于促进商品交易市场持续健康发展的通知彩世界彩票平台。  赣州市:赣南贸易广场、赣南光彩大市场、赣州龙都商城、南康成衣市场、南康家具市场、信丰脐橙批发市场、赣南建材批发市场、江西稀有金属市场等。

  二、明确目标,积极稳妥地推进商品市场建设

  (十五)积极支持国有企业下岗职工进入市场从事经营活动。工商、税务部门在办理证照等方面给予方便,工商部门全免当年的市场管理费,第二年减半收取;税务部门免收第一次办理的税务证件费用。其他各有关部门也应给予减免费用的照顾。

  (二十六)各方配合,形成合力。商品市场建设是一项长期而又复杂的系统工程,涉及面广,政策性强,工作量大,各有关部门要明确责任,各司其职,密切配合,共同做好工作。

  各地要结合实际,采取切实可行的措施,不断巩固、完善、提高现有市场的档次和水平。同时要逐步发展新建一批现代化商品交易市场。

  一、基本现状

  一、统一思想,搞好加快商品市场建设的认识

  吉安地区:吉安文山商贸大市场、吉安农副产品批发市场、遂川竹木制品批发市场、吉安粮油批发市场、永丰蔬菜批发市场、井冈山旅游商品市场、泰和乌鸡市场、吉水粮油市场、万安水产品批发市场、新干水果批发市场等。

  (二十四)强化市场监管。鼓励正当竞争,保护合法经营,取缔非法交易,打击制售假冒伪劣商品等违法活动,查处强买强卖、欺行霸市等行为。切实加强市场的治安、消防管理。坚决打破地区封锁、行业垄断,撤除关卡,确保货畅其流。要进一步抓好商品市场的清理整顿工作,坚决取缔擅自开办的市场,关、停、并、转有场无市的市场;在城区时“以路为市”的马路市场,近期要作为城市农贸市场改造、搬迁的重点,禁止占道经营,促进城市文明建设。

  萍乡市:萍乡商城、萍乡农副产品批发市场、赣西工业陶瓷商品批发市场、萍乡长虹杞木花卉批发市场、萍乡旅游商品市场等。

  (二十三)加强宏观调控。所有新建市场都必须先论证,并报经当地商品流通市场规划建设管理领导小组审核同意,由同级经贸委下达批准文件,有关职能部门凭经贸委批文办理有关手续。对冠省名的新建大型批发市场,需报省商品流通市场规划建设管理领导小组审核同意;冠“中国”、“中华”、“国家”、“全国”等字样的新建商品市场,按规定逐级上报国家有关部门批准。严格控制在一定区域内新建同类商品市场,避免重复建设。开办专业性市场,法律法规规定必须经有关主管部门批准的,从其规定,按程序报批。

  (二十)鼓励各生产企业与商品交易市场联姻,允许其产品直接进入市场,以减少中间环节,降低成本,提高产品竞争力。市场物业管理部门对企业直销产品应优先提供交易场地,工商、税务等部门应积极予以支持。鼓励在有条件的市场辐射区域建立工业加工区,引导经营大户兴办生产企业;支持其以市场为单位,统一注册商标,统一质量标准,不断开发适销对路的产品,提高商品的档次、质量和市场占有率。

  上铙地区:上饶大市场、上饶市白鸥园市场、上饶农副产品批发市场、万年珍珠市场、余干鄱阳湖水产品市场、广丰综合商品市场、婺源茶叶批发市场等。

发布日期:2000-8-14

  南昌市:南昌洪城大市场、南昌深圳农产品中心批发市场(含粮食)、南昌市果品批发交易市场、南昌摩托车交易市场、南昌市佛塔生猪交易批发市场、南昌建材大市场、南昌市李家庄钢材交易市场、南昌万寿宫商城、南昌肉食品交易批发市场、南昌水产品批发市场、南昌汽车及配件市场、南昌花卉苗木市场以及高新技术产品、家具、饲料、农机批发市场等。

  附件:江西省“十五”期间商品市场建设发展规划

  省财政从今年开始,每年在预算中安排一定数量的资金,主要用于支持部分省重点市场配套服务设施建设的贴息。重点市场所在地政府也要安排市场建设预算。扶持重点市场的发展。

  (九)根据市场的需求,及时调整商品结构,提高商品质量,增强竞争力。积极探索特许经营、专卖、连锁、配送、代理、电子商务等现代营销方式,提升流通产业总体水平。要完善配套服务,增强市场功能。支持金融单位在市场内设立营业网点,方便经营者开展存贷、汇兑、结算等业务。努力完善通信、电力等其他配套设施。积极开办仓储、代办托运、代购车票住宿、饮食、修理、寄存等服务项目。充分发挥市场的信息功能,及时准确地为经营者提供信息服务。

  五、加强领导,强化商品市场管理

  (六)突出抓好农副产品批发市场建设。农副产品批发市场要围绕农业产业化的发展,逐步完善信息、运输、加工、保鲜等功能,扶持发展大宗农副产品生产、加工基地和经销大户,努力解决农副产品“卖难”问题。大中城市要结合旧城改造和新区开发,扶持建设一批布局合理、专业分类、功能健全的肉禽蛋、蔬菜、水产、水果等农副产品批发和零售市场,满足城市居民的需要。

  附件:江西省“十五”期间商品市场建设发展规划

  宜春地区:樟树药材交易市场、宜春地区粮油批发市场、宜春地区农副产品批发市场、高安蔬菜批发市场、上高农副产品批发市场等。

  改革开放以来,全省各级政府和有关部门对商品市场建设十分重视,把它纳入重要的议事日程,商品市场建设有较大发展,设施有了明显改善,初步形成了一个遍布全省城乡的市场流通网络。

浙江省人民政府关于促进商品交易市场持续健康发展的通知彩世界彩票平台。  (二十一)大力扶持城市农贸市场建设,逐步完善相应的配套设施。各级政府要把农贸市场建设纳入城市建设的整体规划,并在政策上给予大力扶持。继续实行“谁投资、谁受益”原则,鼓励企事业单位和个体工商户按政府规划投资建设农贸市场。

  (五)各级政府要按照《江西省“十五”期间商品市场建设发展规划》要求,结合实际,抓紧制定本地商品市场建设规划。商品市场的规划布局要符合城镇规划总体要求,因地制宜,突出特色,注重经济效益,做到与产业优势、资源优势、区位优势相结合,统筹规划,合理布局,避免盲目布点,重复建设。

  (三)商品市场建设指导思想:以邓小平理论和党的基本路线为指导,按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求,坚持“三个有利于”的标准,加大培育和发展商品市场的力度,优化结构布局,提高市场档次,完善市场功能,强化市场管理,规范市场秩序,提高商品市场整体水平和运行效率,通过建设大市场,发展大流通,促进全省国民经济持续快速健康发展。

  (五)要充分发挥我省区位优势,在浙赣、京九铁路沿线,105国道、320国道、206国道和赣粤高速公路、九景高速公路沿线,以及长江、赣江沿岸和庐山、井冈山、三清山、龙虎山、鄱阳湖等名山名湖附近的商品集散中心地带,发展一批层次高、流量大、效益好的大型现代化商品市场,以形成具有江西特色的商品市场体系。

  为适应社会主义市场经济的需要,进一步搞活流通,引导生产和消费,促进全省经济和社会的全面发展,现就进一步加快商品市场建设作如下决定:

  为进一步加快培育和发展商品市场体系,促进全省国民经济持续快速健康发展,特制定本规则。

  积极鼓励民间资本直接投资建设市场,也可以通过向个体工商户、私营企业预收租金、预售摊位,以及入股参股、联合开发等方式投资,不断提高个体私营投资在市场建设资金中的比重。

  四、政策扶持,为商品市场发展创造良好的条件

  (八)充分发挥我省区位优势,在浙赣、京九铁路沿线,主要公路沿线、旅游区及交通枢纽等商品集散中心地带,发展一批层次高、流量大、效益好的大型现代化商品市场,形成具有江西特色的商品市场体系。要以县城为中心,结合小城镇建设,培育一批县级专业性和综合性批发市场,形成沟通城乡市场的网络体系,促进县域经济的发展。

  (二)基本原则。

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