有关严格打击制造和发卖假冒伪造低劣商品违规
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发布日期:2000-4-5

  一、从讲政治的高度,进一步提高对打假工作重要性的认识,切实加强领导。多年来,各市(区)、各有关部门普遍把打假作为一项重要工作,认真组织有关部门开展专项治理,取得了一定成效。但由于经济利益的驱动和地方保护主义的影响,制售假冒伪劣行为仍然屡禁不止,个别地方还比较严重。对此,各级各部门务必引起高度重视,充分认识制售假冒伪劣商品行为的危害性和严重性,切实把打击假冒伪劣、维护正常的市场秩序作为保障人民群众生命安全,维护改革、发展、稳定大局的一件大事,摆到重要位置来抓。要以对党和人民高度负责的精神,切实加强对打假工作的领导,一级抓一级,层层建立健全打假责任制,签订打假《责任书》,把打击假冒伪劣工作列入有关部门年度工作考核目标,进一步加大力度,强化措施,务求实效。

  各地在开展联合“打假”行动中遇到的问题,应及时请示国家工商行政管理局,同时,要及时上报查处的大要案件。各地工商行政管理局在联合“打假”行动期间,应于每月的5日、15日、25日分别将联合“打假”工作情况书面报告国家工商行政管理局,并在春节前将这次联合“打假”行动总体情况写出书面总结,报送国家工商行政管理局。国家工商行政管理局在消费者权益保护司设立联合“打假”行动联络办公室。联系电话:68032233转1605、1608,传真:68028472、68050262。

  五、要加强配合,实行综合治理。打假是一项社会系统工程,需要各级各有关部门齐抓共管。在各级党委、政府的统一领导下,各有关行政执法部门之间、行政执法部门和司法机关之间,要密切配合,相互支持,充分发挥打假的整体优势。对重大案件,当地政府要组织有关部门联合行动,协同办案,真正形成打假合力。各地要结合政府机构改革,进一步理顺各行政执法部门的职责,明确责任,各司其职,各负其责,齐抓共管。

生效日期:1900-1-1

二000年十月三十日

  各地接此通知后,要抓紧传达贯彻落实。贯彻落实情况,请于4月底前向省政府写出书面报告。

文  号:青政办发[2000]044号

文  号:工商明电[2000]27号

  一、要从讲政治的高度,进一步提高对打假工作重要性的认识,切实加强领导。多年来,各地普遍把打假作为一项重要工作,认真组织有关部门开展专项治理,取得了一定成效。但由于经济利益的驱动和地方保护主义的影响,制售假冒伪劣行为仍然屡禁不止,个别地方甚至还相当严重。对此,务必要引起各级各有关部门的高度重视。各级各有关部门要充分认识制售假冒伪劣商品违法行为的危害性和严重性,切实把打假、维护正常的市场秩序作为保障人民群众生命安全,维护改革、发展、稳定大局的一件大事,摆到重要位置来抓。要以对党和人民高度负责的精神,切实加强对打假工作的领导,要一级抓一级,层层建立健全打假责任制,进一步加大力度,强化措施,一抓到底,务求实效。

  二、认真整顿假冒伪劣商品严重的市场和商品,坚决取缔制假的黑窝点、售假的集散地。各市(区)、各有关行政执法部门要立即对假冒伪劣问题严重的酒类、矿泉水、服装、汽车配件、海产品、建筑装饰材料、农资等市场作为工作重点进行综合整治。对检查和整顿中发现的假冒案件,要挖窝端点,断源截流。对已整顿并取得初步成效的市场,要加强管理,防止“回潮”。对已形成区域性、行业性、群体性制假的“专业村”、“专业店”,要拿出切实可行的措施,彻底根治,坚决取缔。各市(区)、各有关行政执法部门要加强协作,密切配合,根据一个时期、一个地域范围内,一种或多种商品制假售假活动相对突出的特点,及时组织联合行动和专项整治活动,特别是对假冒我市名牌产品、知名商品和全国全省名牌产品的,要严厉打击,切实保护企业合法权益。

  多年来,各级工商行政管理机关充分履行职责,高度重视“打假”工作,采取各种措施,加大打击力度,特别是今年第二季度国家工商行政管理局在全系统开展了“两整顿”工作,把整顿市场秩序、严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动作为工作重点,使“打假”工作取得了一定的成绩。但是,假冒伪劣商品屡禁不止的问题还没有从根本上得到解决,大量的假冒伪劣商品,严重地危害人民群众身体健康和生命安全,扰乱市场经济秩序,侵害企业合法权益,已成为社会的一大公害。国务院决定在全国范围内开展“打假”联合行动,既是实践江泽民总书记关于“三个代表”重要思想的具体行动,又是维护社会主义市场经济秩序,保护广大人民群众和企业合法权益的需要,也是进一步扩大对外开放,营造良好的市场和投资环境的要求。各级工商行政管理机关要认真学习党中央和国务院领导同志关于打击制售假冒伪劣违法行为的一系列指示,进一步提高认识,统一思想,切实加强组织领导,把此项工作作为深入开展“两整顿”的重要举措,列入重要议事日程,要成立以主管领导牵头、内部相关联能部门参加的“打假”工作领导协调小组,在地方党委和政府统一领导下,与有关部门密切合作,把这项工作抓好、抓实、抓出成效。

生效日期:1900-1-1

  近年来,我市通过开展打击制售假冒伪劣商品违法行为活动,市场秩序基本稳定,市场环境日益改善。但是少数生产经营企业和社会不法分子无视国家法律,肆意制售假冒伪劣商品或在商品中掺杂使假,牟取暴利,不仅严重危害工农业生产,扰乱经济秩序,而且损害青岛产品的声誉,给经济建设和人民生命财产造成严重损害。为加大打击力度,遏制制售假冒伪劣商品违法行为,维护良好的市场秩序,现根据省政府办公厅《关于严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为的通知》(鲁政办发[2000]25号)精神和我市实际,就有关问题通知如下:

  工商行政管理机关各个内部职能机构要加强协调,密切配合,并按职责分工,加强监管力度。尤其要巩固和扩大“两整顿”的成果,继续严厉打击区域性、行业性的制假售假违法活动,加强对城市出租房、城乡结合部等重点部位的检查,加强对各类大型批发市场的巡查;加强对弛名商标、著名商标、国有大中型企业商标和国外有较高知名度商标的保护,进一步强化对商标印制领域和流通领域的监督管理;加强对广告的监督与监测,以医疗广告、加工承揽广告、保健食品广告和电视直销广告为重点,继续严厉打击和治理虚假广告违法行为;继续做好以反仿冒、反误导为重点的反不正当竞争工作;加强对经济户口的管理,严把市场准入关,对于那些制假售假严重的企业,坚决吊销营业执照。同时,要充分运用好新修订的《产品质量法》赋予工商行政管理机关的执法手段和行政强制措施,正确适用《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《广告法》等相关的法律法规,从严执法,切实加大对制假售假者的处罚力度。通过12315消费者投诉举报电话、市场巡查综合手段,扩大案源线索,真正发挥工商行政管理整体执法效能的作用。

执行日期:2000-4-5

  五、加强配合,实行综合治理。打假是一项社会系统工程,需要各级各有关部门齐抓共管,在各级政府的统一领导下,各有关行政执法部门和司法机关之间,要密切配合,相互支持,充分发挥打假的整体优势。对重大案件,当地政府要组织有关部门联合行动,协同办案,真正形成打假合力。各地要结合政府机构改革,进一步理顺各行政执法部门的职责,明确责任,各司其职,各负其责,齐抓共管。

  二、精心组织,周密部署,采取有力措施,制定行之有效的方案,确保联合“打假”收到实效。

  六、要严格依法行政,切实履行好打假职责。各有关行政执法部门要认真履行打假职责,按照“从严治政、全面加强管理”的要求,加强队伍管理,不断提高队伍的整体素质和执法水平,严格依法行政。对在行政执法中不认真履行职责,对制售假冒伪劣商品违法行为打击不力、严重失职的,监察、人事部门要严肃追究直接责任人和有关领导人的责任;对利用职务之便,包庇、纵容制假售假者,甚至从中牟取私利、收受贿赂的,要依法依纪严肃查处。

  六、严格依法行政,切实履行好打假职责。各有关行政执法部门要认真履行打假职责,按照“从严治政、全面加强管理”的要求,加强队伍管理,不断提高队伍的整体素质和执法水平,严格依法行政。对在行政执法中不认真履行职责,对制售假冒伪劣商品违法行为打击不力、严重失职的,监察、人事部门要严肃追究直接责任人和有关领导人的责任;对利用职务之便,包庇纵容制假售假者,甚至从中牟取私利、收受贿赂的,要依法依纪严肃查处。对打假工作突出,成绩显著的单位和个人要及时予以奖励。

  为了贯彻落实党的十五届五中全会精神,保护消费者和企业的合法权益,维护社会主义市场经济秩序,针对当前生产销售假冒伪劣商品违法犯罪活动猖獗的问题,国务院于2000年10月26日在北京召开了全国“打假”联合行动电视电话会议,决定从现在起到明年春节前,集中一段时间,各有关部门密切配合,在全国范围内开展打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的联合行动,会上宣读了《国务院关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》,吴邦国副总理作了重要讲话。为深入贯彻这次会议精神,配合全国“打假”联合行动,迅速而严厉地打击生产销售假冒伪劣商品的违法犯罪活动。现就有关问题通知如下:

各市人民政府、行署,省政府各部门、各直属机构:

执行日期:2000-6-13

  七、加强监督检查工作,使联合“打假”落到实处。

发文单位:山东省人民政府办公厅

各市、区人民政府,市政府各部门,市直各单位:

发布日期:2000-10-30

  最近一个时期,我省有些地方的生产经营企业和社会不法分子,无视国家法律,肆意制售假冒伪劣商品或在商品中掺杂使假,牟取暴利,不仅严重危害工农业生产,扰乱经济秩序,而且损害山东产品的声誉,给经济建设和人民生命财产造成严重损害,成为诱发社会不安定的因素。对此,国务院和省委、省政府领导同志都作了重要批示,要求各级各有关部门要严肃查处,严厉打击。为加大打击力度,尽快遏制制售假冒伪劣商品违法行为的蔓延,净化市场环境,维护市场秩序,特通知如下:

发布日期:2000-6-13

  各省、自治区、直辖市工商行政管理局要加强对联合“打假”行动的指导检查,要把重点商品、重点市场、重点地区的制假售假违法犯罪活动是否得到有效遏制;大案要案和违法犯罪分子是否得到彻底查处和严惩;广大人民群众和外商投资企业对“打假”联合行动的成果是否真正满意作为的重点。国家工商行政管理局将派员对重点省份或重点地区的联合“打假”工作情况进行检查。对在联合“打假”行动中,惩治假冒伪劣违法犯罪活动工作不力的机关及执法人员,要追究行政责任;对滥用职权,徇私舞弊,玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  四、要明确职责,理顺关系,进一步加强市场监管。各级工商行政管理机关是对各类市场进行监督管理的主管机关,负责对市场主办者、经营者的经营行为进行监督管理,查处各种违法违章行为,维护市场交易秩序。各级监察、公安、技术监督等有关部门要积极协助、配合工商行政管理机关切实加强对市场的监管,严厉打击经销假冒伪劣行为。各级市场的主办单位和物业管理部门,要在工商行政管理机关的监管不依法从事经营活动,负责主办市场的资产运营和提供市场经营服务,不能代替各行政执法部门依法行政。工商行政管理机关也无权委托其他部门行使对市场的监管。工商行政管理机关依法收取市场管理费,是依法行政、加强对市场监管的重要手段之一。要按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》的要求,严格执行规定的范围和标准。

  三、加大打击力度,依法从严从快查处一批大要案。各有关行政执法部门要认真贯彻执行《反不正当竞争法》、《消费者合法权益保护法》、《产品质量法》、《山东省惩治生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》、《青岛市查处制售假冒伪劣商品行为规定》等法律法规,严格履行法律赋予的打假职责,坚决纠正和防止处罚偏轻、执法不严、以罚代刑的错误作法。要把打假作为今年和今后一个时期的执法重点,抓紧抓实,抓出成效。对危害严重、社会影响恶劣的大要案件要依法重处。对构成犯罪的,要及时移送司法机关依法追究刑事责任。对制假售假违法行为,不论涉及到谁,都要一查到底,坚决依法严惩,决不姑息。对公开抗拒执法,甚至围攻、殴打执法人员的不法分子,要依法从重快予以严惩。新闻媒体要选择部分典型案例公开曝光,以震慑不法分子,教育群众。

  各地在联合“打假”行动中,要结合国家工商行政管理局已经部署的各项专项执法行动,根据本次联合“打假”工作确定的重点,狠抓大要案件的查处。继续深入开展“红盾打假护农”执法行动,严厉打击农资违法经营活动,坚决查处坑农害农案件,切实保护农民利益;坚决贯彻落实国家工商行政管理局前不久下发的《关于深入开展“百家企业打假维权”活动的通知》(工商消字〔2000〕185号)精神,根据企业的投诉,集中排查一批大案要案。要强化重大假冒伪劣商品来源通报协查制度,加强地区间联合“打假”工作力度,对已查清但尚未处理的重大案件,要依法从重从快处理,对地方保护主义严重,难以查处的案件要借此机会,坚决查处;加大对名优商品生产企业、特别是外商投资企业的合法权益的保护,对外商投资企业举报投诉的制假售假案件要作为重点,给予高度重视;继续深入开展国家工商行政管理局今年部署的打击假冒“五粮液”系列酒和制售假冒伪劣汽车配件的专项执法行动,重拳出击,加大对制假售假违法行为的惩处力度。

  二、要认真整顿假冒伪劣商品严重的市场和商品,坚决取缔制假的黑窝点、售假的集散地。各地要立即组织各有关行政执法部门对当前假冒伪劣问题严重的酒类、副食品、农资等市场进行综合整治,对检查和整顿中发现的假冒案件,要挖窝端点,断源截流。对已整顿并取得初步成效的市场,要加强管理,防止“回潮”。对已形成区域性、行业性、群体性的“专业村”、“专业片”,要拿出切实可行的措施,彻底根治。要继续把假冒伪劣问题严重的农资、酒、食品、药品、建筑装饰材料、商标标识及包装物等作为重点,严厉打击。各地、各有关行政执法部门要协同动作,密切配合,根据一定时期、一个地域范围内,一种或多种商品制假售假活动相对突出的特点,及时组织联合行动和专项打假活动,特别是对假冒我省名牌商品、知名商品和全国名牌商品的,要严厉打击,切实保护企业的合法权益。

有关严格打击制造和发卖假冒伪造低劣商品违规行为的通报。发文单位:青岛市人民政府办公厅

  各级工商行政管理机关要在这次联合“打假”行动中,充分发挥各种宣传媒体的作用,开展声势浩大的宣传工作,动员广大群众积极举报制售假冒伪劣商品的线索,及时曝光制假售假违法犯罪活动,大力宣传联合“打假”所取得的成果,震慑违法分子,形成社会监督氛围,增强联合“打假”的影响和威慑力,树立工商行政管理机关的执法权威。

文  号:鲁政办发[2000]25号

  四、明确职责,理顺关系,进一步加强市场监管。各级工商行政管理机关是对各类市场进行监督管理的主管机关,负责对市场主办者、经营者的经营行为进行监督管理,查处各种违法违章行为,维护市场交易秩序。各级监察、公安、技术监督等有关部门要积极协助、配合工商行政管理机关切实加强对市场的监管,严厉打击经销假冒伪劣商品行为,保障执法人员的人身安全。各级市场的主办单位和物业管理部门,要在工商行政管理机关的监管下依法从事经营活动,负责主办市场的资产运营和提供市场经营服务,不能代替各行政执法部门依法行政,不能身着与工商管理部门相同标志服装,使消费者产生误解。严禁以各种理由阻挠执法人员进入市场实施监管。工商行政管理机关也无权委托其他部门行使对市场的监管。工商行政管理机关依法收取市场管理费,是依法行政、加强对市场监管的重要手段之一,各地无权减免,也不能让其他部门代收。要按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》的要求,严格执行规定的范围和标准。

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局:

  三、要加大打击力度,依法从严从快查处一批大要案件。各有关行政执法部门要认真贯彻执行《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《山东省惩治生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》等法律法规,严格履行法律赋予的打假职责,坚决纠正和防止处罚偏轻、执法不严、以罚代刑的错误做法。要把打假作为今年和今后一个时期的执法重点,抓紧抓实,抓出成效。要针对当前假冒伪劣商品屡禁不止的状况,进一步加大执法力度。对危害严重、社会影响恶劣的大要案件要依法重处。对构成犯罪的,要及时移送司法机关依法追究刑事责任。对制假售假违法行为,不论涉及到谁,都要一查到底,坚决依法严惩,决不姑息。对公开抗拒执法,甚至围攻、殴打执法人员的不法分子,要依法从重从快予以严惩。新闻媒体要选择部分典型案例公开曝光,以震慑不法分子,教育群众。

  二○○○年六月十三日

  六、加强宣传工作,树立执法权威。

  这次“打假”联合行动,各级工商行政管理机关要紧密依靠当地党委、政府的领导,牢固树立大局观念,充分发挥团结协作精神,加强与其他行政执法部门协调配合,运用行政、经济和法律手段,及时查处生产、销售假冒伪劣商品的犯罪活动;认真贯彻落实国家工商行政管理局和公安部前不久联合下发的《关于严厉打击制造销售假冒伪劣商品违法犯罪活动,进一步加大保护消费者合法权益工作力度的通知》(工商消字〔2000〕201号)的精神,加强与公安部门联合办案,触犯刑律的,及时移交公安部门;充分发挥基层工商所的监督管理作用,加大对危害人民生命财产安全和社会稳定的制假售假大要案件的查处力度。

  三、充分发挥工商行政管理整体执法效能,加大打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的力度。

执行日期:2000-10-30

  一、进一步提高认识,统一思想,切实加强领导。

  四、突出重点,开展好专项执法行动,查处一批大要案件。

生效日期:1900-1-1

发文单位:国家工商行政管理局

  五、加强与有关部门的协作配合,形成整体合力。

  首先,各级工商行政管理机关要根据会议精神,针对重点查处的商品种类及外商投资企业对制假售假的投诉、举报,结合本地实际以及前一阶段“两整顿”中发现的问题,再一次进行调查摸底。特别是对各类综合及专业批发市场、城乡结合部、区域性制假售假的地区,要作为本次联合“打假”工作重点进行严格清理;其次,制定行动方案,确定工作重点,落实工作责任制,合理安排人力、物力,确保联合“打假”工作高效有力;第三,发挥省以下垂直领导的优势,加强对工作的领导、督促和检查,防止走过场,确保联合“打假”收到实效。

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