周永康:提高社会管理水平让民众看到实效【彩世
分类:政治人物

  周永康在全国加强和创新社会管理工作电视电话会议上强调

  李成言认为,周永康同志讲话中的几个“如何”,可以说就是中央综治委更名后的主要任务。其工作成效需要我们在后续的发展中来研究它。因为社会管理也是一个发展的命题,需要不断在实践中取得进步。我们期待中央综治委在加强和创新社会管理中取得更大的成绩。

彩世界安卓版免费下载 1

  全国省、市、县三级党委和政府主要领导、分管领导等和中央综治委全体委员、中央有关部门负责同志分别在各地分会场、北京主会场参加了会议。

  3月,“社会管理创新”第一次以重要篇幅写进《政府工作报告》。

新华社讯 北京10月14日,中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会主任周永康14日在京主持召开中央社会管理综合治理委员会第二次专题会议。他强调,要带着爱心和责任,认真研究青少年服务管理工作中面临的新情况新问题,做好预防青少年违法犯罪工作,加强校园安全管理,为青少年健康成长创造良好的社会环境。 会上,共青团中央、教育部主要负责同志分别就预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理两个专项工作的进展情况和下步工作意见作了汇报,与会同志进行了讨论。 在听取大家发言后,周永康说,青少年是国家的未来、民族的希望。做好青少年的安全保护和预防违法犯罪工作,关系广大青少年的健康成长和亿万家庭的幸福安宁,关系社会和谐稳定和国家的未来,对此,党和国家高度重视,家庭和社会十分关注。各地各部门要清醒认识我国青少年构成、家庭结构、社会环境的深刻变化,把预防青少年违法犯罪和校园及周边治安综合治理工作作为加强和创新社会管理的一项重点,充分发挥我们的政治优势、制度优势,充分发挥家庭、社会等各方面的作用,强化创新意识,解决突出问题,为培养中国特色社会主义事业的合格接班人提供良好保障。 周永康指出,在预防青少年违法犯罪工作中,要把思想道德和法制宣传教育作为基础性工程来抓,在增强针对性、实效性上下功夫,加强中小学校党组织建设,健全学校、家庭、社会紧密协作的思想道德和法制教育网络,强化社会主义核心价值体系教育,强化道德底线和法律底线教育。要着力解决闲散青少年的失学失业问题,建立排查、联系、教育、帮扶机制,加大对农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女的关爱和服务工作力度,加强对流浪儿童的救助工作。要着力加强对有严重不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理工作,办好专门学校,使他们成长为对家庭、对社会有用的人。要着力净化青少年健康成长的社会环境,为广大青少年创作生产更多有感染力的优秀精神文化产品,通过运用法律、行政、技术等手段,切实遏制网络色情暴力信息蔓延,有效解决一些青少年沉迷于网络游戏等伤害青少年健康成长的突出问题,加快建设绿色互联网,深入开展“扫黄打非”专项行动,坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。要深入贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规,并根据形势变化及时加以修订完善。要贯彻宽严相济刑事政策,充分考虑未成年人的身心特点,完善对未成年人的司法保护制度,争取最好的法律效果、社会效果。 周永康指出,加强校园及周边治安综合治理,首先是要进一步增强广大师生的安全防范意识和自我保护能力,把安全防范教育作为入学、入园的“第一课”,组织开展应急演练,推动安全防范知识进教材、进课堂、进头脑。要进一步深化平安校园建设,建立健全长效工作机制,完善安全管理制度,落实校长、园长的安全管理责任,加大人防物防技防投入,切实提高校园安全防范能力和水平。要进一步完善校园周边矛盾纠纷和治安问题排查整治机制,加大整治力度,及时排查化解涉校矛盾纠纷,强化重点区域、重点时段的治安巡逻防控,坚决消除各类治安隐患。要进一步维护校园和学生、幼儿上学放学交通安全,抓紧制定出台校车安全和校园交通安全的管理办法,完善安全标准和监管体系,切实预防和减少校园和学生、幼儿交通事故的发生。要进一步严厉打击针对师生的违法犯罪活动,严密防范、依法打击传销组织等非法组织向校园和学生渗透。 中共中央政治局委员、中央政法委副书记、中央综治委副主任王乐泉,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央综治委副主任刘云山,国务委员、中央综治委副主任马凯和孟建柱出席会议并讲话。

  认真贯彻中央关于加强和创新社会管理的意见

  汪玉凯表示,中央综治委更名,是个良好的开端,我国要想在社会管理创新中取得实效,需要在思维和工作的方式方法上有所突破。

  会议由国务委员、中央综治委副主任马凯主持。

  5月30日,中共中央政治局召开会议,研究加强和创新社会管理问题。会议指出,加强和创新社会管理,事关巩固党的执政地位,事关国家长治久安,事关人民安居乐业。

  中共中央政治局委员、中央综治委副主任王乐泉,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央综治委副主任刘云山,全国人大常委会副委员长、中央综治委副主任李建国,国务委员、中央综治委副主任孟建柱,全国政协副主席、中央综治委副主任钱运录出席会议。

  汪玉凯认为,加强和创新社会管理,一方面要制定社会管理的总体规划。要创新首先要有规划,这是顶层设计,通过规划来确定管理的边界、内容和框架。另一方面,还要注重创新社会管理的体制和机制。通过规划确定边界,通过体制机制的创新来推动整个工作,然后再加上理念的变革和创新,从而不断加强和创新社会管理。

  周永康要求,各级党委和政府要把社会管理工作摆到更加突出的位置,切实加强组织领导,做到硬道理与硬任务统筹抓、第一要务与第一责任一起担,狠抓各项部署和措施的落实,确保每年都能解决几个突出问题、办成几件惠民实事,力争经过3至5年的努力,使社会管理服务水平有大的提高,让人民群众看到变化、见到实效。

  记者注意到,在社会管理创新综合试点工作中,各试点地区结合本地实际,把保障和改善民生作为社会管理创新的根本出发点和落脚点。如广东省深圳市实施了以社会建设为基础的“织网工程”,织造了一个功能完备、互联互通、群众得实惠、覆盖各阶层的民心网、服务网。吉林省延吉市将“改善民生,促进公正和强化管理”作为社会管理创新工作的方向,把民生改善升级工程作为市委、市政府确立的社会管理创新八大系统工程之首。北京市朝阳区建立“大民生”工作格局,年投入突破100亿元,着重解决群众关心的就业、社会保障、教育、卫生、文化、住房和环境等七大重点问题。重庆市大渡口区制定并实施78项惠民政策,推出120个具体民生工程项目。

  周永康强调,要加大从源头上预防和减少社会矛盾的力度,紧紧围绕推动科学发展来加强和创新社会管理,坚持民生优先,统筹考虑好群众的现实利益和长远利益,让发展成果更多惠及广大群众;要加强社会管理基层基础工作,把社会管理服务的触角延伸到社会的末梢,把更多的人力物力财力投向基层,不断提高基层社会管理服务能力;要抓紧完善社会管理方面的法律法规和制度安排,深入开展法制宣传教育,不断提高社会管理法治化、规范化水平;要立足国情和实际推进社会管理创新,坚持党的领导,坚定不移地走中国特色社会主义道路,坚持一切从实际出发,不搞一刀切;要充分发挥人民群众的主体作用和首创精神,调动各方面积极性,及时总结推广基层经验,推动中国特色社会主义社会管理之路越走越宽广。

  近年来,中央越来越重视社会管理和社会建设,“社会管理”更是成为我国政治事务中的热词。

  中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会主任周永康28日下午在京出席全国加强和创新社会管理工作电视电话会议并讲话。他强调,各地各部门要认真贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见,不断提高社会管理能力和科学化水平,促进经济社会协调发展。

  社会管理的本质不是“管”而是“服务”

  随后,周永康发表了重要讲话。他说,加强和创新社会管理,是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确把握国内外形势新变化新特点,从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。各地各部门要充分看到,在以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,我国社会管理工作取得了历史性成就,与我国国情和社会主义制度总体上是适应的;要充分看到经过新中国成立以来特别是改革开放30多年的发展,加强和创新社会管理具备坚实的政治基础、思想基础、制度基础、物质基础和群众基础,进一步坚定做好社会管理工作的决心和信心。同时,要清醒看到,面对世情、国情、党情的深刻变化,我国社会管理工作面临许多新情况新问题、存在许多不适应,必须进一步增强责任感、紧迫感,下大决心、花大力气加强和创新社会管理,全面提高社会管理科学化水平。要按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,发挥我们的政治优势、制度优势和群众工作优势,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,进一步形成与中国特色社会主义市场经济、民主政治、先进文化相适应的社会管理体系,进一步做好协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、调适社会心态、应对社会风险、维护社会秩序的工作,为顺利实现我们党确定的本世纪上半叶两大宏伟目标创造良好社会环境。

  浙江省诸暨市创新发展“枫桥经验”,完善诉调、检调和警调对接等机制,促进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动,基本形成多层次、社会化、全覆盖的矛盾纠纷调解体系。

  不断提高社会管理水平 促进经济社会协调发展

  更名后的中央综治委协调和指导社会管理工作的重点,正如周永康同志所强调的,主要包括如何完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局;如何夯实基层基础,使绝大多数的矛盾和问题能够及时发现在基层、解决在基层;如何畅通群众利益诉求表达渠道,完善党和政府主导的维护群众权益机制;如何完善城乡应急服务管理体系,提高突发事件、事故的处置水平;如何建立健全信息网络服务管理体系,实现信息网络健康有序安全发展;如何加强对群众的教育引导,培育良好社会心态;如何建立健全社会诚信制度,营造诚实守信的社会环境;如何加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设,从源头上、根本上改进社会管理,等等。

  周永康强调,要牢牢把握社会管理工作的根本出发点和落脚点,自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨,牢固树立以人为本、服务为先的理念,时时处处站在群众角度考虑问题。要简化办事程序,畅通便民渠道,完善便民措施,坚持严格公正文明执法,认真接受群众监督,该办、能办的事要马上办,公开承诺的事要及时兑现,以实际行动取信于民,真正使社会管理成为促和谐、得民心的工作。要紧紧抓住当前影响社会和谐稳定的突出问题,着力加强流动人口服务管理,逐步使流动人口稳定下来、各得其所;加强对刑释解教人员、社区矫正人员等特殊人群的管理、教育和帮扶工作,帮助他们顺利融入社会;加强非公有制经济组织和社会组织服务管理,发挥其在社会管理中的积极作用;加强信息网络综合管理体系建设,促进信息网络健康有序发展;着力提高对违法犯罪活动的打击、防范、控制能力和对突发事件的应急处置能力,不断增强群众安全感和满意度;着力提高对社会矛盾的化解能力,切实维护群众合法权益。

  汪玉凯表示,近年来,针对我国在社会管理和服务方面存在的问题,中央对加强社会管理和服务工作作出了一系列重大部署,如加强和完善社会管理格局、完善党和政府主导的维护群众权益机制、加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务、加强和完善基层社会管理和服务体系建设等等。落实中央的这些重大部署,一定要坚持科学发展观。可以说,没有社会管理就没有科学发展,加强和创新社会管理,既是科学发展的内在要求,也是推动科学发展的重要保障。

  会上,北京、浙江、四川、上海、江苏、湖南和广东深圳等地主要负责同志从不同方面介绍了社会管理工作的情况。

  受访专家也表示,更名是中央综治委履行协调和指导社会管理工作新职责的开始,其成效还有待在以后的工作中去检验。

  要创新社会管理的体制和机制

  从“治安”到“管理”,不只是两个字的变化。9月25日,中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯在接受本报记者采访时说:“中央综治委更名,意味着其由原来单纯的社会治安管理、打击犯罪功能,到如今的社会管理综合治理功能转变,其内涵更加丰富,工作范围进一步扩大,更加强调社会管理工作,体现了中央对社会管理的高度重视。”

  没有社会管理就没有科学发展

  改革开放以来,我国经济在飞速发展的同时,在社会管理方面面临一些新情况、新问题和新挑战,原来的社会体制、运行机制及管理方法已经不能完全适应新的发展需要。“这就需要我们提高社会管理能力,加强和创新社会管理。”李成言对记者说,当前,加强和创新社会管理,已经成为我国经济社会建设的一项突出任务和经济社会改革的一个新重点。

  有媒体称,前不久出台的《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》,是我国第一份关于加强和创新社会管理的正式文件。

  江苏省南通市构建社会矛盾纠纷大调解体系、新型社区服务管理体系、特殊人群管理服务体系。

  当前,我国已经建立起了社会管理工作领导体系,构建了社会管理组织网络,制定了社会管理基本法律法规,初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

  日前,中央决定,中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会,并赋予其协调和指导社会管理工作的重要职能。9月16日,中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会主任周永康主持召开中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议并讲话。他强调,要认真贯彻中央关于加强和创新社会管理的决策部署,切实履行各项职责,协调各方面力量,推动解决社会管理面临的突出问题,为建设中国特色社会主义社会管理体系作出新贡献。

  天津市滨海新区创新流动人口服务管理,对流动人口实行分类管理,建立功能区、街镇、居村(建筑工地)三级平台、一站式服务,建立解困救助、维权法律援助、落户激励保障三层保障工作模式,构建和谐的劳动关系。

  更名是中央综治委履行新职责的开始

  我国目前正处于重要的战略机遇期,也是社会矛盾的凸显期,在这种形势下,如何加强和创新社会管理,显得越来越重要。政府管理学者认为,中央综治委更名,就是中央对加强社会管理工作空前重视的反映。

  加强和创新社会管理要以人为本

  李成言认为,加强和创新社会管理的重点,从指导思想上来看,是如何更好地设计以人为本、执政为民的机制,如何更好地设计社会管理的程序和方法。

  汪玉凯对记者说:“创新和加强社会管理的本质,是以人为本,所有政策的出发点和归宿都应该以人为本。离开这个根本宗旨,社会管理就可能走偏方向。因为不论是政府还是社会组织,在进行社会管理和服务的过程中,面对的都是一个个活生生的人,而这些人不仅有自己具体的利益表达、利益诉求,而且还有包括公平、正义的价值追求。如果我们的社会管理忽视这些深层次的东西,是很难收到好的成效的。”

  党的十七大报告提出,“要完善社会管理,维护社会安定团结”。

  李成言表示,加强和创新社会管理,重要的是更新管理理念,更好地落实党的惠民政策,实现人民的利益。如果人民的利益实现不了,社会管理就是一句空话。

  2010年10月,中央政法委、中央综治委确定北京市东城区等35个市(地)、县(市、区)作为全国社会管理创新综合试点地区。各试点地区创新工作方式方法,形成了一些工作亮点和经验。

  在去年的全国两会上,温家宝总理在《政府工作报告》中指出,要适应新形势,推进社会管理体制改革和创新,合理调节社会利益关系。

  进入2011年,“加强和创新社会管理”更是频频见诸于中央领导的讲话和中央文件中。

  北京大学政府管理学院教授李成言认为,中央决定中央综治委更名并对其职责、任务、成员单位进行调整和明确,是加强社会建设、创新社会管理的一项重大决策,适应了时代的需要。从“治安”改为“管理”,是创新社会管理的新方式,凸显了社会管理的以人为本。

  体现以人为本的社会管理和创新,就要最大限度地维护最广大人民群众的根本利益,逐步建立起多元社会治理结构。汪玉凯对记者说:“在发挥政府主导作用的同时,要更加注重发挥市场、社会组织的作用,实现政府、市场和社会三者之间的平衡。从这个意义上说,培育发展社会组织,提升社会自我管理能力,维护社会正常的秩序,同样是以人为本的社会管理和社会服务所必须坚持的方向。”

  群众利益协调机制、群众权益保障机制、劳动关系协调机制、社会矛盾调处机制、社会稳定风险评估机制,被并称为“维护群众权益机制”。汪玉凯解释说,这五大机制的提出,也说明社会管理的本意不是“管”而是“服务”,其核心要义是通过有效的社会服务保障和维护群众权益,从而实现社会稳定。

  北京市东城区创新“网格化社会管理模式”,大力推行信访代理制,坚持用群众工作统领矛盾化解工作。

  2月19日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调,要加强和创新社会管理,提高社会管理科学化水平,确保社会既充满活力又和谐稳定。

  中央编译局当代马克思主义研究所所长、北京大学中国政府创新研究中心副主任何增科表示,加强和创新社会管理的关键是社会管理体制改革,尤其要重视五个方面的改革,即社会组织管理体制、社会维稳体制、社区管理体制、社会服务体制、社会维权体制改革。

  从社会管理创新综合试点地区的工作可以看出,各地的工作大多都是从民生的角度,加强服务型政府建设,加强公共服务体系建设。用汪玉凯的话来说,就是“社会管理说到底是对人的管理和服务,其核心要体现以人为本,把社会管理寓于社会服务之中”。他认为,从社会管理的本质来说,社会管理虽然有需要控制和监管的一面,但最终还是为了给社会提供更多的服务。管理不是目的,服务才是根本。在以后的社会管理工作中,如何处理好管理和服务的关系,会直接影响社会管理的成效。而如何把社会管理寓于社会服务之中,也是我们必须认真研究的一篇大文章。

  李成言指出,作为政府部门,要做好社会管理工作,首先要使政府的政策阳光化、公开化,这是一个根本的保障。另外,政府官员应该深入基层,了解民情,体察民意,这样才能更好地抓住社会管理的核心,进而解决社会管理中遇到的问题。官员们一定要下去,不下去是做不好社会管理工作的。此外,还要加强对政府官员的监督。

  ……

本文由彩世界彩票平台发布于政治人物,转载请注明出处:周永康:提高社会管理水平让民众看到实效【彩世

上一篇:视频:硬汉普京含泪宣布大选获胜:我们赢得公 下一篇:没有了
猜你喜欢
热门排行
精彩图文