地方两会开出“绿色清单”升级版 打好污染防治
分类:政治头条

  山西调整GDP增长率,但是对约束性指标的要求毫不放松:万元地区生产总值能耗下降3.2%,万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%,万元地区生产总值用水量下降3.9%。重庆计划实施能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动。新疆贯彻新发展理念,推动经济高质量发展,努力建设美丽新疆。福建将着力绿色发展,推进绿色技术创新,壮大节能环保等绿色产业,提高清洁能源和可再生能源的消费比重。

中国环保在线 地方新闻】“要深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,坚决打赢污染防治攻坚战,高标准推进生态文明建设,高质量建设美丽浙江。”省委书记车俊在全省生态环境保护大会上的讲话掷地有声。 日前,省委省政府印发《关于高标准打好污染防治攻坚战高质量建设美丽浙江的意见》,就下一步打好污染防治攻坚战、建设美丽浙江作出具体部署安排,构架起新时代浙江生态文明建设的“四梁八柱”。 扛起时代责任,奋力开辟美丽浙江建设新境界 建设生态文明是关系中华民族永续发展的根本大计。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。 浙江作为中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地,在“八八战略”和“绿水青山就是金山银山”理念的指引下,历届省委、省政府坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,持续推进绿色浙江、生态浙江、美丽浙江建设,连续实施四轮"811”专项行动,全面推进生态文明体制改革,生态环境质量持续改善,成为全国部省共建美丽中国示范区,美丽浙江建设迈出重要步伐。 但产业生态化和生态产业化水平仍然不高、环境质量持续改善的基础仍不稳固、各部门齐抓共管的合力还不够强等问题仍然存在。并且生态环境保护成为广大人民群众关注的焦点,依然是我省“五位一体”总体布局和“两个高水平”建设的突出短板。 面对新形势新问题新要求,《意见》明确要深刻领会和全面贯彻习近平生态文明思想,切实增强建设美丽浙江的紧迫感和使命感,牢牢扛起生态文明建设的时代责任,把良好生态环境作为人民生活质量的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点、展现我省良好形象的发力点,高标准打好污染防治攻坚战,高质量推进生态文明建设,奋力开辟美丽浙江建设新境界。 加强党的领导,构建多方合力攻坚大格局 新时代推进生态文明建设,首要和关键就是党的领导。 为全面加强党对生态环境保护的领导,《意见》提出,加快构建以改善生态环境质量为核心的目标责任体系,严格实行党政同责、一岗双责和失职追责,压实各方责任,构建多方合力攻坚的生态环境保护大格局。 要落实党政主体责任,强化各部门生态环境保护责任,建立健全生态环境保护综合协调机制,做到各级党委和政府主要负责人是本行政区域生态环境保护责任人,至少每季度研究一次生态环境保护工作,各地各部门要按照“管发展、管生产、管行业必须管环保”要求,落实各项决策部署,健全协作机制,每年向党委、政府报告。 要强化督察执法机制,完善环境监管执法机制,全面推进省级环境保护督察,完善督查、交办、巡查、约谈、专项督察机制,加强督察队伍能力建设,实行环境督察专员制度,整合组建生态环境保护综合执法队伍列入政府行政执法机构序列,并将破坏生态环境的相关信息纳入村基层治理全科网格事务管理。 要强化考核问责,严格责任追究,建立健全对各市、县党委、人大、政府和省直有关部门生态文明建设、污染防治攻坚战成效考核机制,全面开展领导干部自然资源资产离任审计,建立党政领导干部生态环境损害责任终身追究制,将考核结果作为领导班子和领导干部实绩考核评价和奖惩任免的重要依据,配套通报约谈、终身追责问责等措施。 目标明确细致,2022年基本建成美丽中国示范区 目标,工作的标靶,只有明确了标靶,高标准打好污染防治攻坚战高质量建设美丽浙江才能有的放矢。 《意见》分四个时间段描绘出了打赢污染防治攻坚战、建设美丽浙江的宏伟蓝图。到2020年,高标准打赢污染防治攻坚战,加快补齐生态环境短板,确保生态环境保护水平与高水平全面建成小康社会目标相适应;到2022年,各项生态环境建设指标处于全国前列,生态文明制度体系进一步完善,基本建成美丽中国示范区;到2035年,全省生态环境面貌实现根本性改观,生态环境质量大幅提升,蓝天白云绿水青山成为常态,基本满足人民对优美生态环境的需要,美丽浙江建设目标全面实现;到本世纪中叶,绿色发展方式和生活方式全面形成,人与自然和谐共生,人民享有更加幸福安康的生活,在我国社会主义现代化强国的新征程中继续走在前列、勇立潮头。 这些目标,不是天马行空、泛泛而谈,而是涵盖大气、水、土壤等各个方面。 比如,到2020年,全省设区城市细颗粒物平均浓度力争达到35微克/立方米,空气质量优良天数比率达到82.6%;省控断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到83% ,彻底消除劣v类水质断面;受污染耕地安全利用率达到91%,污染地块安全利用率达到90%以上。 到2022年,全省设区城市细颗粒物平均浓度稳定达到35微克/立方米;省控断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到85%;污染地块安全利用率和受污染耕地安全利用率均达到92%以上;80%以上的市、县建成省级以上生态文明示范市、县。 抓好四大攻坚,保卫蓝天碧水净土 污染防治攻坚,是《意见》的“重头戏”。蓝天、碧水、净土、清废,是打好污染防治攻坚战的四大主战场,自然也是《意见》明确的四大主要任务。 坚决打赢蓝天保卫战,我省实施打赢蓝天保卫战三年行动计划,通过加强工业企业大气污染综合治理、积极推进能源结构调整优化、打好柴油货车污染治理攻坚战、推进重点领域臭气异味和扬尘治理、加强区域大气污染联防联控联治和重污染天气应对等一系列举措,建设清新空气示范区,进一步明显降低PM2. 5浓度,明显减少重污染天数,明显改善大气环境质量,明显增强人民的蓝天幸福感。 深入实施碧水行动,我省将深入实施水污染防治行动计划,打好城市黑臭水体治理、水源地保护、近岸海域水污染防治、农业农村污染治理四大攻坚战,落实长江保护修复攻坚战任务要求,积极建设“污水零直排区”和“美丽河湖”,协调推进流域水体和近岸海域综合治理,切实提升水环境质量。 全面推进净土行动,我省全面实施土壤污染防治工作方案,突出重点区域、行业和污染物,摸清土壤污染状况,加强土壤污染源头管控,推进农用地安全利用和治理修复,强化污染地块风险管控和治理修复,有效管控农用地和城市建设用地土壤污染风险。 切实抓好清废行动,我省将强化城乡生活垃圾分类收集处理,实施固体废物全过程闭环管理,推进固体废物利用处置能力建设,完善固体废物监管体系,各类固体废物实现源头减量化、分类资源化、处置无害化。 全面保驾护航,实现全社会绿色发展 打好污染防治攻坚战,建设美丽浙江,离不开经济发展方式的转变,离不开强有力的生态环境保护防控治理能力,也离不开全社会的关心、参与和支持。 为转变经济发展方式,《意见》指出,要加快推动形成高质量绿色发展方式,深入推进产业转型升级,着力推动绿色产业发展,大力发展循环低碳经济,推进能源资源全面节约,推动经济高质量发展和生态环境高水平保护协同并进。 为提升生态环境保护防控治理能力,《意见》要求,要强化生态环境空间管控,全面划定并严守生态保护红线,系统推进生态保护修复,统筹山水林田湖草系统治理,强化环境风险防范,促进人与自然和谐共生;要构建现代生态环境保护治理体系,以实现治理体系和治理能力现代化为目标,完善生态环境保护法规标准,深化生态环境管理体制改革,健全生态环境保护经济政策体系,加强生态环境保护能力建设,着力优化生态环境保护体制机制,全面提升生态环境保护综合能力。 为倡导与实施环境友好的绿色生产、生活方式,《意见》强调,要健全生态环境保护社会行动体系,积极培育生态文化,建立健全生态文化体系,完善环境信息公开制度,推动形成社会行动体系,广泛开展示范,激发社会各界和公众参与、监督生态环境保护的积极性和主动性。 原标题:污染防治攻坚战怎么打?美丽浙江如何建?省委省政府出台意见

海南省:从研究确定海南岛人口承载能力和合理人口上限、推进环境保护税开征工作、全力解决海域岸线破坏明显等问题、违规填海项目该补救的补救、严查环保不作为等行为、确保化肥、农药使用量零增长等一系列问题上做好海南省环保生态工作的有效推进。

  云南将启动生态环境损害赔偿制度改革,全面推进领导干部自然资源资产离任审计。

宁夏回族自治区政府主席咸辉:宁夏要打造西部地区生态文明建设先行区,努力建设天蓝地绿水美的美丽宁夏,严格落实空间规划,制定实施监督考核办法,完成生态环境保护红线勘界立标;有效解决大气、水、土壤等突出污染问题,空气质量优良天数比例达到80%以上。

  重庆表示,要改革生态环境监管体制,完善生态文明制度体系,强化绩效评价和责任追究,形成政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

山东省省长龚正:今年将坚决打好污染防治攻坚战。强力推进中央环保督察反馈意见整改落实,以钉钉子精神一抓到底,做到立行立改、不贰过。继续实施大气污染防治行动,主动做好京津冀及周边地区大气污染联防联控联治,加快散煤污染治理,稳妥有序开展电代煤、气代煤行动,有效遏制重污染天气频发态势。落实《水污染防治行动计划》,健全完善河长制、湖长制,推进流域环境和近岸海域综合治理。扎实推进净土行动,加强农业面源污染防治,固体废弃物综合利用率提高到87%以上。

  自然资源资产离任审计、环境保护税、生态环境损害赔偿制度……国家出台的一批深化生态文明体制改革的制度,正在各地得以细化和落地。

浙江省省长袁家军:要加快构建现代化经济体系,坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃,全面实施加快培育发展新动能行动计划、传统产业改造提升行动计划。要加快建设大湾区大花园大通道大都市区,打造现代化先行区,加快建设美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽城市、国家公园。

  “大气十条”第一阶段收官之后,一些省份正制定实施新一轮大气污染防治行动计划。北京表示坚决打好蓝天保卫战,大气污染防治工作将从“结构性减排”向“内涵型减排”转变。辽宁将抓好中央环保督察和国家海洋督察整改落实工作,持续打好蓝天保卫战。山东继续实施大气污染防治行动,主动做好京津冀及周边地区大气污染联防联控联治,加快散煤污染治理,稳妥有序开展电代煤、气代煤行动。湖南出台实施蓝天保卫战行动方案,重点放在打赢长株潭地区蓝天保卫战上。

关键词:两会绿色环保

  2017年,青海可可西里成功申报世界自然遗产,三江源国家公园体制试点进展顺利。2018年,青海将落实和深化国有自然资源资产管理等生态文明体制改革。

云南省省长阮成发:要开展生态保护红线落地试点,加强生物多样性、自然保护区、重要湿地和生态脆弱区域生态保护,全面开展第二次全国污染源普查。制定污染防治攻坚战实施方案,推进大气、水、土壤综合治理。开启新一轮大气污染治理行动,确保全省环境空气质量优良指数稳中有升。深入实施水十条,认真落实河长制、湖长制,坚定不移推进洱海抢救性保护行动,强化滇池、抚仙湖等九大高原湖泊生态系统保护与治理。全面实施土十条,确保重金属、固体废弃物、危险化学品等行业土壤污染治理修复得到明显好转。

  浙江将加快环保监测监察执法体制改革,全面开展自然资源资产离任审计,建立健全环境保护奖惩机制、绿色发展财政奖补机制,建立健全以单位生产总值能耗为基础的用能权交易制度。

北京市代市长陈吉宁:今年将坚决打好蓝天保卫战,制定实施新一轮清洁空气行动计划。以加强科学化、系统化、法治化管理为目标,以细颗粒物来源解析为基础,制定实施新一轮大气污染防治行动计划。完成环保垂直管理改革,加强基层执法力量,深入开展环保督察,进一步压实各级各部门责任。此外,对重点企业严格排污许可证管理,实现散乱污企业动态清零。

  来源:新华网

安徽省环保厅厅长徐恒秋:安徽省已完成国家大气十条第一阶段确定的目标任务。水污染防治方面,全面实施水十条,加快城镇污水处理设施建设,全省共建成投运137座污水处理厂,日处理污水能力626.74万吨。土壤污染防治方面,积极推进土十条实施。为打好污染防治攻坚战,今年安徽省环保部门将继续抓好中央环保督察反馈意见整改,着力解决突出环境问题。同时,继续加大对环境违法行为的打击惩治力度,做好环境应急和风险防控工作。

  宁夏要严格落实空间规划,制定实施监督考核办法,完成生态环境保护红线勘界立标,出台“三区三线”管控细则,建立健全市场化、多元化的生态补偿机制,切实加强环保监管考核,依法严惩破坏生态环境行为。

2017年,党的十九大胜利的召开又为国家未来的发展规划做出了明确的部署,尤其是对于绿色环保生态环境的建设做出了明文的规定。2018年,全国两会召开在即,各省市两会已于近日陆续开启,关于绿色环保这一话题,代表们又发出了哪些心声?

  打好污染防治攻坚战,在地方两会被多次提起。不少省份针对污染防治,提出了具体措施和目标任务。

河北省省长许勤:明确今年河北经济社会发展的主要预期目标,其中涉及生态环保指标为,PM2.5平均浓度下降5%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达的目标任务;万元生产总值能耗下降4%。

  压实压紧各项任务,生态文明体制改革不断推进

各省市两会还在进行时,毫无意外的,绿色环保依旧是各地区两会热议的话题,绿色生态保护已成为全民关注的焦点。3月,我们又将迎来全国的两会时间,届时,不光是绿色环保,更多的关键词将走近我们的视野,一同关注吧!

  地方两会开出“绿色清单”升级版(美丽中国·热点)

山西省省长楼阳生:要以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施,像保护生命一样保护生态环境,早日重现山清水秀、天蓝地绿的美好风光。在今后五年工作总体目标要求中,他提出,万元地区生产总值能耗下降3.2%,万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%,万元地区生产总值用水量下降3.9%。完成国家下达的环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标年度目标任务。

  污染防治攻坚,大气、水、土壤治理齐发力

广西壮族自治区政府主席陈武:要大力发展生态经济,打好污染防治攻坚战,擦亮山清水秀生态美金字招牌。深入实施生态经济十大重点工程,在生态产业、生态基础设施、生态环境治理、生态城乡建设等领域推进一批项目建设。加快传统产业和产业园区生态化改造,支持南宁、梧州、贺州、河池等市新建生态产业园区,推进玉林节能环保产业园和生态循环养殖产业园等建设。

  新疆启动实施耕地草原河湖休养生息规划,加强风沙源区等重点区域生态屏障建设,大力实施阿克苏两个百万亩防沙治沙生态治理绿化工程,努力构建生态安全屏障。

福建省:将进一步创新生态文明体制机制,创造更多可复制可推广的经验,推进资源全面节约和循环利用,形成绿色发展方式和生活方式。此外,还将实行最严格的生态环境保护制度,严格国土空间用途管控,打好污染防治攻坚战,推进山水林田湖草系统治理,让天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新,加快建设美丽福建。

  核心阅读

  近日,地方两会陆续召开。党的十九大提出,把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。今年的地方两会,均高度重视生态文明建设,自觉贯彻绿色发展理念,提出打好污染防治攻坚战、落实生态文明体制改革各项任务。

  今年地方两会透露出哪些绿色发展信号?哪些重点工作值得期待?

  原标题:强调高质量发展打好污染防治攻坚战

  多地根据实际工作,列出了一份份符合省情的“绿色清单”。

  福建作为国家生态文明试验区,表示要加快国家生态文明试验区建设,完成4项年度改革任务。

  绿色低碳循环发展的经济体系也在逐步完善。广东将优化能源结构,实施珠三角煤炭减量管理,大力发展风能、太阳能、核能等清洁能源。重庆将推动产业发展绿色转型,建立健全绿色低碳循环发展经济体系,壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。安徽将壮大节能环保产业集群,把“生态 ”理念融入产业发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。

  李佐军认为,制度建设和制度改革是绿色发展的最根本措施,“十三五”规划也强调了要用制度来保护环境,“不管是治理污染也好,高效利用资源能源也罢,都依赖于各个主体的行为,而各主体行为的引导要靠制度。值得称赞的是,当前生态文明体制改革正在不断向前推进,特别是环保督察等制度实施效果明显。同时,自然资源资产产权制度、碳排放权交易制度等正在加快建立和完善,这些制度将长期持续发挥作用”。

  李佐军说,“党的十九大召开以来,地方政府将三大攻坚战作为当前和今后的重点工作,就污染防治这一攻坚战来说,与以往相比有了一些新的特点:一是更重视了,在工作排序中更靠前;二是工作更实了,即用实实在在的行动去贯彻落实;三是针对性更强了,即根据本地的实际情况,推进的侧重点有所不同”,虽然“大气十条”“水十条”“土十条”推出时间有先后,但地方政府都很重视,如在水污染防治方面,每条河流、每个湖泊都有了专门负责人。

  土壤污染防治方面,湖南实施62个土壤污染防治重点项目,开展长株潭耕地修复治理及农作物种植结构调整,加大长株潭城市群生态绿心保护力度。内蒙古加大土壤污染防治和重金属减排力度,整治工业园区环境,依法有序退出自然保护区内工矿企业。

  发展强调高质量,绿色低碳循环发展经济体系逐步完善

  对此,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示,绿色发展是高质量发展的内在组成部分,这体现在两个方面:一方面,高质量发展要满足人们对美好生活的需要,包括对优美生态环境的需要,而这要靠绿色发展去实现;另一方面,高质量发展要求以较少的资源能源消耗和环境破坏来实现经济发展,“今年,一些地方淡化GDP指标,这里面有多层原因:既有中央政府的政策导向,也有地方经济发展的现实约束,还有绿色发展方面的考量”。

  在水污染防治方面,江苏进一步落实生态河湖行动计划,落实河长制、湖长制,推进长江、淮河、太湖流域和近岸海域污染治理,消除国考省考劣Ⅴ类断面,完成县级以上集中式饮用水源地整治,加快治理城市黑臭水体。海南表示要确保64个城镇内河湖污染水体治理全部达标,主要河流湖库水质优良率不低于95%。云南加强重点流域生态系统修复和环境综合治理,积极参与长江绿色生态廊道建设,推进洱海抢救性保护行动,强化滇池、抚仙湖等九大高原湖泊生态系统保护与治理。广西持续实施九洲江、南流江、下雷河流域治理,加强海洋环境保护,加强农业面源污染整治和城市黑臭水体治理。四川全面落实河长制、湖长制,加大沱江、岷江等主要河流和24个严重污染的小流域整治力度。

  截至1月30日,31省份两会均已召开,在各地工作部署中,生态文明建设亮点颇多。从贯彻绿色发展理念到落实生态文明体制改革任务,从打好污染防治攻坚战到开展重大生态修复工程,各省份尽管资源禀赋不同,但对生态文明建设都非常重视。

  今年的地方两会,多地在部署工作时,均强调“高质量发展”,一些省份淡化GDP增长目标,更加重视生态环保等体现发展质量的重要指标。

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