国家级开垦区将有退出机制
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  来源:新华网

评价结果显示,开发区土地利用存在三大问题。一是土地开发状况不平衡,有31个国家级开发区已无地可供,有75个建成率不到50%,个别开发区批而未供、闲置低效用地较多。二是土地利用强度和效益不平衡,工业用地综合容积率最高的达2.59、最低仅0.09,工业用地地均税收最高为11908万元/公顷、最低只有1万元~2万元/公顷。三是开发区区域发展不平衡,西部和东北地区开发区集约利用水平有较大提升空间。

  记者21日从国土资源部获悉,2017年国土资源部开展了全国开发区土地集约利用更新评价工作,对483个国家级开发区土地集约利用状况进行了更新评价。评价显示,483个国家级开发区批复范围内土地总面积4788平方公里,约占全国建设用地面积的1.2%,平均单个开发区面积为9.9平方公里。其中,东部地区236个,中部地区99个,西部地区106个,东北地区42个。

评价结果显示,国家级开发区产业用地比例略有下降,用地结构综合化趋势初显。已建成城镇建设用地中,工矿仓储用地1691.4平方公里,工业用地率达到49.3%,同比减少了0.2个百分点。土地利用强度稳步提高,土地投入产出效益及税收明显增加,集约程度稳步提高。综合容积率为0.92,工业用地地均固定资产投资达到6928万元/公顷、地均税收达到663.7万元/公顷。闲置土地数量大幅减少,共有闲置土地3.3平方公里,占开发区土地总面积的0.07%。

  国土资源部发布通报称,将强化空间管控,严格开发边界管理。支持土地利用效率高、土地节约集约评价成果排名靠前的开发区扩区、调区。对于不符合条件的,坚决予以清退。加强动态管理,建立健全激励机制和退出机制。对评价结果好的开发区优先考虑扩区、升级,对评价结果不理想的开发区提出警告,限期整改;对整改不力,特别是长期圈占土地、开发程度低的开发区,要核减面积或予以降级、撤销。

据了解,2017年,国土资源部组织对483个国家级开发区土地集约利用状况进行了更新评价。参与更新评价的国家级开发区批复四至范围内土地总面积4788平方公里,约占全国建设用地面积的1.2%。

  截至2016年底,483个国家级开发区累计完成工业(物流)企业固定资产投资总额11.7万亿元;实现工业(物流)企业总收入22.5万亿元、开发区二、三产业税收总额2.4万亿元、工业(物流)企业税收总额1.1万亿元;实现高新技术产业总收入9.9万亿元、高新技术产业税收总额0.5万亿元。国家级开发区总体经济社会效益显著,充分发挥了经济发展、产业集聚载体和平台作用。产业用地比例略有下降,用地结构综合化趋势初显。土地利用强度稳步提高,土地投入产出效益及税收明显增加。

针对上述问题,国土资源部明确,下一步要继续坚持节约集约用地和土地市场建设两条业务主线,构建开发区用地管理新机制。通过强化空间管控、严格开发边界管理,积极盘活存量、推进开发区低效用地再开发,促进区域协调、支持不同区域开发区差异化发展,加强动态管理、建立健全激励机制和退出机制等措施,进一步提升国家级开发区土地集约利用水平。

国家级开垦区将有退出机制。  按区域评价,东部地区开发区集约利用总体水平最高,用地效益及增幅显著好于其他区域。中部地区开发区土地利用强度较高,但投入产出效益不够理想。西部地区开发区土地利用程度略有下降,产业用地比例和利用强度偏低。东北地区开发区土地利用程度高,但利用强度和用地效益较低,投入产出效益有下降趋势。国家级开发区土地开发状况不平衡,部分开发区批复范围内已无地可用,部分开发区批准设立多年仍有大面积土地未开发。

国家级开垦区将有退出机制。国家级开垦区将有退出机制。12月20日,国土资源部门户网站发布2017年度国家级开发区土地集约利用评价情况通报。评价结果显示,国家级开发区土地开发建设程度良好,已建成超70%;用地效益持续提升,土地利用集约程度和土地管理绩效有所提高,但土地开发状况不平衡、利用强度、效益不平衡的问题仍存在,特别是开发区区域发展不平衡,西部和东北地区开发区集约利用水平有较大提升空间。

  新华社北京12月21日电(记者王立彬)作为我国经济发展、产业集聚平台,国家级开发区将建立健全激励机制和退出机制,长期圈占土地、开发程度低的将被降级乃至撤销。

评价结果显示,从区域看,东部地区开发区集约利用总体水平最高,用地效益及增幅显着好于其他区域。中部地区开发区土地利用强度较高,但投入产出效益不理想,工业用地地均税收仅为东部地区的54%,且低于西部和东北地区。西部地区开发区土地利用程度略有下降,产业用地比例和利用强度偏低。东北地区开发区土地投入产出效益有下降趋势。从类型看,高新类开发区集约利用总体水平最好且提升较快,海关特殊监管区域用地效益提升明显,用地收益提升幅度最大,工业用地地均税收743.2万元/公顷,比2016年增加50.9%。

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